分解责任是落实责任的基础。首发集团立足首都国企政治定位，注重把“看北京首先从政治上看”的要求落实到实际工作中，围绕首都“四个中心”功能建设、市委市政府重大战略任务和企业中长期发展规划，确定集团年度重点工作和政治任务，制定《党委落实全面从严治党（党建）主体责任清单》（以下简称“责任清单”），并根据领导班子成员分工细化制定班子成员个人责任清单，将责任以清单的形式进行逐条明确，引领保证各责任主体知责、明责。如图1所示。

图1　公共服务企业党组织“全链条”履责体系

1. 健全完善制度，从根本上进行保障

制度建设是全面从严治党的根本保障。首发集团实施“清单化明责”，坚持以制度为依据和准绳，制定了包括《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》1+7体系文件，《党委常委会带头落实主体责任实施意见》《意识形态工作责任制实施细则》《党风廉政建设主体责任考核办法》等涵盖党建各方面工作的规章制度体系，以文件、规定等形式明确了党组织、书记、班子成员等各主体的管党治党责任。并从“从严抓责任、从严抓思想、从严抓制度、从严抓队伍、从严抓基层、从严抓作风、从严抓廉政”等七方面，对责任进行了细化，明确了主要工作内容，为履行责任奠定了基础。

2. 紧扣中心工作，确保责任落地有抓手(www.daowen.com)

首发集团制定《责任清单》，注重将党的路线方针政策和中央、市委市政府的重大决策部署贯穿其中，并围绕上级交办的任务、集团年度重点工作和企业改革发展中的重要事项，与之对应地分解到具体责任落实之中，推进党建工作与中心工作有机融合，既确保落实全面从严治党主体责任有抓手，又保证推动具体工作有党组织、党员干部的强力保障，从而实现“双赢”。

3. 实行签字背书，把责任贯穿履职全过程

首发集团通过与领导班子成员签订责任清单、与二级单位签订《全面从严治党（党建）目标责任书》、与总部部室签订《党风廉政建设目标责任书》，将全面从严治党主体责任进行层层分解，督促各类责任主体认真履行管党治党责任。履行“签字背书”程序，既是签订“责任状”对责任的确认过程，也是明确职责，部署工作的“动员令”。如图2所示。

图2　清单化明责