何为安全？“无危为安，无损为全”。安全是相对的，尽管我们在生产生活过程中采取有效的预防控制措施，但客观存在的危险性还是可能导致事故的发生，造成人和物的损失。为了消除系统存在的危险性，有效地预防和控制事故的发生，降低事故造成的人员和财产损失，安全性评价作为预测、预防事故的重要手段，为安全管理和决策科学化奠定了坚实基础。

安全评价也称为风险评价或危险评价，是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。

（一）安全

安全，表示没有危害。在生活的各个领域都存在“安全”的问题。如：在生产过程中，电气设备的用电安全，放射检测中辐射源对人身的安全等等，对人员或设备设施不造成危害，即保证安全。

（1）安全生产，指不发生工伤事故、职业病、设备或设施损失的威胁。

（2）在安全工程学中，完全“没有危害”的情况是没有的，故把安全定义为发生危害的极小概率。安全程度，是指常用各种事件组合结果发生危害的概率大小。人们努力采取各种措施，减少发生危害的概率，从而提高安全性。

（二）危险

危险是指系统中导致发生不期望后果时的可能性超过了人们可承受的程度。从概念看，危险是人们对事物的具体认识，必须明确对象，如危险环境、危险条件、危险因素等。通常用危险度来衡量危险的程度。

（三）风险

风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。风险通常用字母R表示，它等于事故发生的概率（频率）（P）与事故损失严重程度（后果）（S）的乘积。即：R=P×S。

在安全评价的过程中，常用风险评估的模式分析企业风险。风险评估是由风险识别、风险分析及风险评价构成的一个完成过程。该过程的开展方式不仅取决于安全评价过程的背景，还取决于开展风险评估工作所使用的方法与技术。

（四）事故

在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故是意外事件，是人们不期望发生的，同时该事件产生了违背人们意愿的后果。(www.daowen.com)

导致事故发生的事件称为事故事件。对于没有造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的事件称为未遂事件。

（五）事故隐患

事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。它的实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面湿滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度不健全、人员培训不到位等。

事故隐患与危险源不是等同的概念，很多人容易将二者混淆。危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。如对国家来说石油、化工等危险行业是危险源，对石油、化工等危险行业来说炼油厂就是一个危险源，对于炼油厂来说某个车间或仓库说是危险源，对于车间来说可能某台设备就是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。

（六）系统安全

系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息等要素。系统安全是指在系统寿命周期内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。因此在生产中为了确保系统安全，需要按系统工程的方法，对系统进行深入分析和评价，及时发现固有和潜在的各类危险和危害，提出应采取的解决方案和途径。

（七）安全系统工程

安全系统工程是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。它将工程和系统中的安全作为一个整体系统，应用科学的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的危害性事故，通过定性和定量分析对系统的安全性做出预测和评价，将系统事故降至最低的可接受限度。危害识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方法的基本内容，其中危险识别是风险评价和风险控制的基础。

随着现代科学术的发展，在安全技术领域里，由以往主要研究、处理那些已经发生的必然发生的事情，发展为主要研究、处理那些还没有发生，但有可能发生的事件，并把这种可能性具体化为一个数量指标，计算事故发生的概率，划分危险等级，制定安全标准和对策措施，并进行综合比较的评价，从中选择最佳的方案，预防事故的发生。安全性评价通过危险性识别及危险度评价，客观地描述系统的危险程度，指导人们预先采取相应的措施，来降低系统的危险性。

安全性评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性及危害程度、应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的安全性评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。安全评价的基本内涵如图5-1所示。

图5-1　安全评价的基本内涵