外来服务是指由外单位对企业提供的检定、校准、检测、检验、测试、理化分析等项服务。由于企业本身不可能对上述工作全部由自身开展工作,而且在有些情况下,利用外来服务可能比自己进行还要经济实惠,因为这样做可免去建立自己的标准器、房屋设施和人员。但是也会带来一些问题,这就是能否保证外来服务的质量并及时满足生产和服务的需要。
为使企业的外购产品和外来服务能满足所需要的质量水平,必须采取有效措施加以控制。
(一)外来服务的质量控制
1.测量设备的检定、校准等外来服务
检定必须有国家、部门和地方的检定规程才能进行。属强制检定的测量设备需要按国家有关法制计量管理规定要求定点、定周期地向有关法定计量检定机构送检。非强检测量设备可选择法定计量检定机构或政府计量行政部门考核授权的计量检定机构送检。这些都是按有关法制规定进行管理和考核的单位。送检单位也可以向这些单位要求提供社会公用计量标准考核证书或机构考核合格证书,或提供检定证明数据完整性和检定周期确定的合理性方面意见和要求,以对其进行质量认证。
对无检定规程的测量设备可采取校准的方法确定其特性。校准也应有国家、部门和地方的校准规范。应选择具有对社会出具校准证书资格的单位。对无国家、部门和地方校准规范的测量设备,可暂时由提供服务单位按一定程序和技术要求编制校准规范。
比对是在同种类多台测量设备中选择一台计量特性稳定的设备作为比对校准,定期与之进行比较。这种方式也属一种校准,主要是解决该类测量设备未建立基准和测量标准的情况。为保证比对服务质量,尽可能选择具有比对资格的比对标准。这种资格一般是通过科学方法确定或由权威机构授权的。对尚无这样资格的比对标准,可通过协作的方式按照有关比对标准的技术方法,确定一个比对标准实现比对服务。
2.对测量设备的维修、调试方面的外来服务
对测量设备的维修、调试方面的外来服务,应选择具有政府计量行政部门颁发《修理计量器具许可证》的单位和具有调试资格的人员。完成维修的测量设备,应由提供服务的单位检定合格并出具修理合格证。完成调试的测量设备,也应由调试人员出具具有完整数据的调试报告。(www.daowen.com)
3.测试和理化分析等外来服务
测试和理化分析等外来服务,是解决本单位无此测量手段而又需要得到这些数据的一种方法。需要给予测试服务的单位应选择具有出具测试报告和公证数据能力资格的单位,也可自行对所选择无资格单位进行测试能力的评价认可。目前,政府计量行政部门已广泛开展了对愿意提供测试服务的机构的实验室进行机构考核或认证,取得机构考核或认证合格的测试项目上具有开展测试工作的能力资格。但这种考核或认证是一种自愿的方式,它与法制计量管理的授权有着本质的区别。
(二)企业对外来服务质量所承担的责任
企业对外来服务方面采取如前所述的质量控制措施,来保证外来服务的质量,但这不能减轻供方对需方所承担的责任。供方不能因外来服务影响作为降低需方要求的理由,而需方也有权对外来服务提出客观的、具体的要求。
(1)当供方不选择按有关规定认可的单位、而选择未经认可的单位提供服务时,供方应对这个单位进行外来服务的能力进行评价,并向需方提供实施能力评价的正式证据。如果需方认为这种评价证据不充分时,供方需改进评价内容或方式重新评价,或选择经认可的单位来满足需方的要求。
(2)在由外单位提供服务方面,需方可以提出采用哪种服务单位的具体要求,甚至可以提出采用什么样的校准方式、承认什么样的合格证书以及向哪一级标准源溯源的要求。当然,这种要求应是合理的并且是可行的。供方应尽可能地满足这些要求。
(3)供方应将外来服务质量控制纳入至自身的管理体系之中。供方应向需方保证,这些外来服务也符合标准的要求或符合企业管理体系的要求。
供方要把以上规定和做法写到质量管理手册和程序文件中去,这一条的关键是对外来服务进行质量承认。质量承认的方式有许多种,可以直接去认可,也可以让外来服务单位提供经考核或认证的证明。该证明可以是某一标准器的考核证书,也可是某一机构的考核或认证证书。因此这一条是对外来服务单位的质量保证体系的承认,而不是单纯对外来服务结果的重新测量或重新评价。
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