企业方针目标管理包括方针目标和制定、展开、动态管理和考评四个环节。

（一）方针目标的制度

1.方针目标制定的要求

（1）企业方针目标是由总方针、目标和措施构成的有机整体。其中，总方针是指企业的导向性要求和目的性方针，实际上往往是企业各类重点目标的归总和概括；目标是指带有激励性的定量化目标值；措施是指对应于目标的具体对策。因此，企业制定的方针目标应包括总方针、目标和措施三个方面，并使其有机统一起来。

（2）企业方针目标的内容较多，可以归结为质量品种、利润效益、成本消耗、产量产值、技术进步、安全环保、职工福利、管理改善等项目，但每一年度方针目标不必把所有项目全部列入，而是根据实际情况选择重点、关键项目作为目标。

（3）目标和目标值应有挑战性，即应略高于现有水平，至少不低于现有水平。

（4）在指导思想上要体现以下原则：长远目标和当前目标并重，社会效益和企业效益并重、发展生产和提高职工福利并重。

2.方针目标制的依据

企业制定方针目标的依据主要有以下几个方面：

（1）顾客需求和市场状况；

（2）企业对顾客、对公众、对社会的承诺；

（3）国家的法令、法规与政策；

（4）行业竞争对手情况；

（5）社会经济发展动向和有关部门宏观管理要求；

（6）企业中长期发展规划和经营目标；

（7）企业质量方针；

（8）上一年度未实现的目标及存在的问题点。

3.方针目标制的程序

（1）宣传教育。组织学习、研讨方针目标管理工作的理论知识和兄弟厂的先进经验，分析企业形势及资源现状，在初步找出问题点的基础上，提出下一年度方针目标的思路；也可结合方针目标管理的当年诊断，在总结成绩和问题的基础上，提出下一年度方针目标的基本设想。

（2）搜集资料，提出报告。由有关部门依照上述要求搜集资料，分别提出专题报告，如经营销售部门提出市场形势和预测的报告，以及竞争对手情况的报告；生产计划部门提出上一年度计划执行情况的报告（就包括存在的问题点），以及上级指令性或指导性计划的估计值。

（3）确定问题点。一般有两类问题点：一类是未实现规定目标、标准的问题点，例如上一年度方针目标中未完成的部分，制度标准中未执行的条款；未达到国家法令法规、安全质量监督和行业标准中所规定的事项（例如环保、工业卫生等）的要求等。另一类是对照长期规划、发展需要可能出现的问题点，例如如何适应国内外顾客需要，战胜竞争对手，开拓新产品、新市场中可能出现的问题点。

（4）起草建议草案。由企业最高管理者召集专题讨论会，首先提出下一年度方针目标设想，各专业口提出具体的目标草案；然后通过论证、分析和协调；最后由归口管理部门起草方针目标建议草案。

（5）组织评议。组织广大职工对方针目标的建议草案进行评论，汲取各方面的意见后，修改建议草案。

（6）审议通过。按照决策程序，经过企业的决策机构进行审议后通过并发布。

4.方针目标的修改

当企业面临的主、客观环境产生变化，原来设定的方针目标和条件已部分或全部丧失，导致原定的方针目标、措施或进度无法完成或无法如期完成时，可以修改方针目标或措施。但是这种修改必须遵循一定的程序、并有一定的时间要求，不可带有随意性。

（二）方针目标的展开

企业方针目标应通过层层展开将其落实到实处，成为部门、车间、班组和全体职工的奋斗目标和行动指南。

方针目标展开是指把方针、目标、措施逐层进行分解、加以细化、具体落实。

1.方针目标展开的要求

（1）搞好方针、目标和措施三个层次的衔接和对应，上一级措施就是下一级目标，即用目标来保证方针，用措施保证目标。

（2）纵向按照管理层次展开。企业各部门、车间根据上一级的方针目标，结合本部门的实际情况与问题点，制订本部门的方针目标。下一级所制订的方针目标就是对上一级方针目标的展开。横向按照关联部门展开由几个部门共同承担的目标，首先要确定主要责任部门，其次要建立联系部门的目标责任制，再次对需要协调的工作规定具体办法。

（3）坚持用数据说话，目标值应尽可能量化。

（4）一般方针展开到企业和部门（或车间）这两级，目标和措施展开到考核层次为止。

（5）每一部门要结合本部门的问题点展开，立足于改进。

2.方针目标展开的程序

第一步，横向展开。横向展开的主要方法是通矩阵图，把涉及厂级领导、部门、车间这间关系的重大目标措施排成表，明确责任（负责、实施或配合）和日期进度要求。企业方针目标实施对策表（展开表）基本采用如表2-6所示格式。(www.daowen.com)

表2-6　企业方针目标实施对策表

第二步，纵向展开。一般采用系统图方法，自上而下地逐级展开，以落实各级人员产责任。

图2-1　目标展开系统

从目标展开系统图可以看出，厂级目标吉林省相应的措施、构成部门（车间）的目标；部门（车间）的措施，构成班组的目标。每个中间环节都身兼两职，既是上一级别的措施，又是下一级别的目标，构成了一个连锁系列。只要班组一级的手段（措施）得到落实，基层管理得到保证，就能依次向上层层保证，最终导致企业方针目标的实现。

（三）方针目标的动态管理

企业方针目的动态管理包含着多方面的工作，主要应抓好以下几项。

1.下达方针目标计划任务书

计划任务书应当包括三项内容：一是方针目标展开项目，即重点实施项目；二是协调项目，即需要配合其他部门或车间完成的项目；三随着形势的变化而变更的项目。

2.建立跟踪和分析制度

在生产经营活动的发展过程中，不断跟踪、了解目标项目的动态进展状况和发展趋势，进行分析，提出对策，进行管理措施的优化，确保目标的实现。

3.抓好信息管理

抓好信息动态管理，最重要的环节是保证信息流的畅通。为了加强信息管理，要建立信息中心，负责收集、整理、分析、处理和反馈等。

4.开展管理点上的QC小组活动

为实现方针目标的动态管理，应围绕方针目标实施中的难题、问题点，即在方针目标管理点上组织开展QC小组活动。并掌握QC小组活动情况，以管理点质量攻关活动的成功保证方针目标的顺利实现。

5.加强人力资源的开发和管理

方针目标管理的内涵，包括“激励”与“奋进”，它是“以人为中心的管理”理论的具体体现。因此，加强人力资源的开发管理，充分调动人的积极性，是保证方针目标实现的重要环节。

（四）方针目标的考评

1.方针目标管理的考核

对方针目标的完成情况进行考核，是实施方针目标管理的重要环节，它的侧重点在于通过对上一个时段的成果和部门、职工做出的贡献进行考查核定，借以激励职工，为完成下一时段的目标而奋进。

考核对象包括企业的基层单位、职能部门、班组及个人。

考核内容包括两方面：一是目标和措施所规定的实现程度及其工作态度、协作精神的考核；二是根据为实现目标而建立的规范和规章制度，对其执行情况的考核。

2.方针目标管理的评价

方针目标管理的评价，是通过对本年度（或半年）完成的成果、审核、评定企业、基层单位、部门和个人为实现方针目标管理所做的工作，借以激励职工，为进一步推行方针目标管理和实现方针目标而努力。方针目标管理的考核是在执行过程中进行的，而评价是把全过程的综合情况与结果联系起来进行综合评价。

评价内容主要包括：

（1）对方针及其执行情况的评价；

（2）对目标（包括目标值）及其实现情况的评价；

（3）对措施及其实施情况的评价；

（4）对问题点（包括在方针目标展开时已经考虑到的和未曾考虑到而在实施过程中出现的）的评价；

（5）对各职能部门和人员协调工作的评价；

（6）对方针目标管理主管部门工作的评价；

（7）对整个方针目标管理工作的评价。

3.方针目标管理的诊断

方针目标管理的诊断，是对企业方针目标的制定、展开、动态管理和考评四个阶段的全部或部分工作的指导思想、工作方法和效果进行诊察、提出改进建议和忠告，并在一定条件下帮助实施，使企业的方针目标管理更加科学、有效的管理活动。

方针目标管理诊断的主要内容包括：一是实地考察目标实现的可能性，采取应急对策和调整措施；二是督促目标和实施，加强考核检查；三是协调各级目标的上下左右关系，以保持一致性；四是对部门方针目标管理的重视和实施程度做出评价，提出整改建议。