京津冀资源环境承载力评价主要包括：资源环境承载力评价指标和评价方法确立、专题数据库建设、系统建设和京津冀资源环境超载预警及解析系统建设四项内容，如图5-5所示。

（1）资源环境承载力评价指标和评价方法确立

借鉴业界和学术界成熟的资源环境承载力评价指标和方法，结合《京津冀协同发展规划纲要》重点领域和空间布局，充分考虑京津冀三地实际情况，初步制定京津冀资源环境承载力评价指标和方法，并通过充分实验、专家咨询等手段，形成科学、可行的京津冀资源环境承载力评价指标和方法。

图5-5　京津冀资源环境承载力评价应用示范流程

（2）京津冀资源环境承载力评价专题数据库建设(www.daowen.com)

以京津冀资源环境承载力评价指标和方法为指南，收集处理京津冀地区土地资源、水资源、环境、生态等方面的区县级基础数据；按照国家主体功能区划分的城市化地区、农业地区、牧业地区、生态地区、沿海区县，按照全区县域单元、主体功能区、海陆交替区域建立资源环境承载力评价专题数据库。

（3）京津冀资源环境承载力评价系统建设

京津冀资源环境承载力评价系统分两个层次建设，第一层次包括县域单元全覆盖的基础评价系统、主体功能区类型的专项评价系统、资源环境损耗的过程评价系统和海域评价系统。其中，基础评价系统包括土地资源、水资源、环境和生态，专项评价分为城市化、农业、牧业和生态地区，资源环境损耗过程评价主要包括资源消耗指数和环境污染指标，海域评价系统主要针对沿海岸线地区开发承载情况。各项评价的结果均划分为超载、临界超载和不超载三种类型。在第一层次各项评价结果的基础上，构建第二层次的“一票否决”式京津冀县级尺度资源环境承载力评价系统，判定各县区的资源环境承载力情况，明确京津冀地区超载区域、临界超载区域和不超载区域。

（4）京津冀资源环境超载预警及解析系统建设

对于超载区域，按照超载项内容及数量分为极重警、重警、中警、轻警和无警五个警级，按警级划分超载程度的预警警区。同时，将超载区域按复杂程度由大到小划分为综合型、组合型以及单一型超载三大类警区和若干小类警区。对于轻警及以上超载区域，按严重程度由大到小分为红色、橙色、黄色和蓝色四个等级。

对不同类型超载区域，按照分类预警评价结果和综合预警评价结果，开展单项和综合成因的定量分析，并从自然本底条件，人类开发利用过程和现状，管理和制度等方面，解析造成超载的主要原因。