1.现实性
工程项目后评估是对工程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况,所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据,总结的是现实存在的经验教训,提出的是实际可行的对策措施。工程项目后评估的现实性决定了其评价结论的客观可靠性。而项目前评价分析研究的是项目的预测情况,所采用的数据都是预测数据。
2.独立性
后评估必须保证公正性和独立性,这是一条重要的原则。公正性标志着后评估及评价者的信誉,避免在发生问题、分析原因和做结论时避重就轻,受项目利益的束缚和局限,作出不客观的评价。独立性标志着后评估的合法性,后评估应从项目投资者、受援者或项目业主以外的第三者的角度出发,独立地进行,特别是要避免项目决策者和管理者自己评价自己的情况发生。公正性和独立性应贯穿后评估的全过程,即从后评估项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成,到评价过程和报告。
3.可信性
后评估的可信性取决于评价者的独立性和经验,取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。可信性的一个重要标志是应同时反映出项目的成功经验和失败教训,这就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验。同时,后评估也提出了“参与”的原则,要求项目执行者和管理者参与后评估,以利于收集资料和查明情况。为增强评价者的责任感和可信度,评价报告要注明评论者的名称或姓名。评价报告要说明所用资料的来源或出处,报告的分析和结论应有充分可靠的依据。评价报告还应说明评价所采用的方法。
4.全面性(www.daowen.com)
工程项目后评估的内容具有全面性,即不仅要分析项目的投资过程,而且还要分析其生产经营过程;不仅要分析项目的投资经济效益,而且还要分析其社会效益、环境效益等。另外,它还要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。
5.透明性
透明性是后评估的另一项重要原则。从可信性来看,要求后评估的透明度越大越好,因为后评估往往需要引起公众的关注,对投资决策活动及其效益和效果实施更有效的社会监督。从后评估成果的扩散和反馈的效果来看,成果及其扩散的透明度也是越大越好,使更多的人借鉴过去的经验教训。
6.反馈性
工程项目后评估的目的在于对现有情况的总管理水平,为以后的宏观决策、微观决策和建设提供依据和借鉴。因此,后评估的最主要特点是具有反馈特性。项目后评估的结果需要反馈到决策部门,作为新项目的立项和评价基础,以及调整工程规划和政策的依据,这是后评估的最终目的。因此,后评估的结论的扩散以及反馈机制、手段和方法成为后评估成败的关键环节之一。
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