10．4．2．1　深化南北干部长效交流机制

继续推进苏南地区和苏北地区之间大批干部的有序交流，是省委省政府进一步优化区域经济发展空间的重要举措。苏北地区干部组织团队前往苏南地区学习发展经济的经验，苏南地区干部到苏北地区任职帮助其发展经济，这二者都可以将思想解放、勇于开拓、求真务实、脚踏实地、服务基层、服务群众、服务发展的工作作风带进苏北地区，提高该地区的办事效率。推进苏南苏北干部交流，必须完善其机制，使其立足于长远效益的实现。主要从健全定期交流机制、健全交流激励机制和健全交流监察机制等方面着手：通过建立两地干部交流工作的调研机制和建立交流任期制度等办法科学规划和稳步实施两地干部交流工作，使之与苏南苏北的实际需要相衔接，按计划、分步骤有序进行，避免干部无序流动和短期行为；通过实行交流干部目标责任制和目标承诺制、健全交流干部的实绩考评制及创造有益于交流干部施展才能的环境等方法，将交流干部的工作要求具体化、公开化，激励他们在交流期间充分发挥作用，以追求交流效益最大化；通过建立干部交流的事前监督机制、干部交流的事中跟踪监督机制、交流干部的离任审计制度和干部在交流期间做出的重要决策、参与实施的重点项目和重大工程的终身负责制等手段，促进交流的运作规范化。

10．4．2．2　加强南北共建园区工程建设

继续推进共建园区建设，是促进区域经济空间优化发展的另一个重要举措。共建园区建设通过南北对接的方式进行产业转移，以加快苏南地区产业转型升级，并推进苏北地区新型工业化进程，继而促使区域经济空间优化发展。推进共建园区建设主要从扩大共建园区的合作范围、加强省委省政府对共建园区的扶持、加大苏南地区对共建园区的支持力度、鼓励重大产业转移项目落户苏北地区、加强对共建园区的考核评价等方面着手：拓宽苏北各地开发区共建合作方的选择范围，原则上确保苏北每个县（市）都有一个受扶持的共建园区或企业自建园区；增加奖励的力度，必要的时候给予建设用地指标奖励，以便共建园区滚动发展；苏南合作方要加大资金投入力度，增派专职工作人员到共建园区工作，并选拔年富力强的开发区后备干部到共建园区任职，以增强共建园区发展活力；适当放宽条件、降低建设用地“点供”门槛，以吸引重大产业项目向苏北地区转移；加强对共建园区的考核，以确保扶持政策落实到位。

10．4．2．3　推进振兴苏北的“四项转移”政策(www.daowen.com)

继续推进包括产业、财政、科技和人才在内的振兴苏北地区经济发展的“四项转移”政策，是省委省政府进一步优化区域经济发展空间的又一个重要举措。鼓励省内外发达地区的资本到苏北地区创办科技含量高、经济效益好、吸纳劳动力多的企业（项目），以支持苏北地区工业经济转型升级和农业现代化建设；加大省财政对苏北转移支付及其他各类补助的力度，对经济薄弱地区继续实行省集中收入全返政策，对脱贫攻坚重点县实行新增收入省集中部分全额返还奖励政策，以加快苏北地区的资金积累；在同等条件下优先支持面对苏北地区的各类科技计划项目，进一步加大省科技成果转化专项资金、省产学研联合创新资金和省科技基础设施建设计划对苏北地区的支持力度，以加快科技创新要素向苏北地区集聚；继续实施向苏北地区倾斜的“高层次创新创业人才引进计划”和“企业博士集聚计划”以引导各类优秀人才向苏北地区流动，强化企业经营管理人才的培训工作以培养造就一批懂技术、会经营的人才，确保苏北地区发展经济对各个层次劳动力的需求。

10．4．2．4　优化南北交通资源配置

优化南北交通资源配置，是省委省政府进一步优化区域经济发展空间的再一个重要举措。在市场经济环境下，交通不仅是确保经济高效运转的服务部门，更是推动经济发展的新兴生产力，它除了自身产生效益外，还可以产生乘数效应，带动相关产业的发展，构成区域经济的持续增长力。目前江苏省总体上已经基本解决了由于基础设施供应不足而引起的交通瓶颈问题，但运输的有效供给还不能完全满足区域经济空间优化所需要的高品质、多样化的运输需求。要构建安全、高效的由铁路、公路、水运、航空等运输网络组成的综合交通运输体系，才能有效地推动江苏省区域经济空间优化发展。在铁路建设方面，对宁启、新长铁路进行电气化改造，建设徐淮、宿淮、淮连、淮盐、淮宁、连盐、盐通铁路，通过铁路将全省紧密地联系在一起；在公路建设方面，完善和优化高速公路网络，加强省级、县级、村级等各级公路建设；在水运建设方面，将淮安到连云港的运河改造成二级航道，加快京杭运河苏北段整治工程以提升苏北运河的通航能力，将长江水运、运河水运和沿海运输连成水运网络；在航空建设方面，优化航线，提升航空运输能力；在综合运输建设方面，加强各种运输方式之间的对接，确保其高效运转。