理论教育 中国各地的丝路基金:多元化合作基础

中国各地的丝路基金:多元化合作基础

时间:2023-06-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:除中央主导的丝路基金,中国各地也出现一些具官方背景的地方版丝路基金,较著名的有广东省丝路基金、福建省海上丝绸之路基金、江苏省“一带一路”投资基金、广西“四合一”丝路基金,及陕西省丝路基金等。“一带一路”倡议秉承开放包容、共同发展的多边合作原则,欢迎其他国际性金融机构参与“一带一路”项目投融资活动。

中国各地的丝路基金:多元化合作基础

1.沿线国家伊斯兰金融发展基础雄厚

如前文所述,伊斯兰金融的萌芽及主要发展都处于“一带一路”沿线的国家中,目前其大部分资产都集中在“一带一路”范围内,可以说,伊斯兰金融是“一带一路”上非常重要的、独特的资金融通模式。“一带一路”建设背景下,将伊斯兰金融纳入融资规划的意义超越了金融合作的层面,实际上,研究并利用好伊斯兰金融资产,增加中国与沿线国家间的信任,深化合作层次,对“一带一路”倡议的成功实施具有非常重要的意义。

2.“一带一路”投融资体系初步形成

“一带一路”建设主要横跨亚、欧、非、大洋洲等共65个国家和地区,被喻为全球最长的跨区域经济走廊。[20]“一带一路”建设,表面是以经贸、投资文化等为主要内容,但在基础设施互联互通、加强跨区域经贸合作和市场开发,推动文化交流方面,更需不同形式的投融资平台作为资金支持通道,保障重点项目的资金供给。根据亚洲开发银行的预估,未来8—10年单在亚洲地区的基础设施投入资金需求就高达8万亿美元,若无适宜的融资机制安排,“一带一路”倡议蓝图终将沦为纸上谈兵。因此,资金融通是“一带一路”建设的重要支撑,搞好“一带一路”资金融通,需要充分调动政府和市场、沿线国家以及国际资本等各方资源,通过用好开发性金融、推进金融机构和金融服务的网络化布局、更多地使用本币等多种方式,积极推动构建并不断完善以市场化、可持续性、互利共赢为特征的投融资体系。[21]

目前,“一带一路”投融资体系已经初步搭建,包括亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行等区域性政府间金融开发机构,丝路基金等主权基金,国开行、进出口银行等政策性银行,中国银行、中国工商银行、中国建设银行等商业性银行也在积极谋划参与“一带一路”建设。上述初步建立的投融资体系已经在“一带一路”项目融资中发挥重要的引导作用,对重点项目给予了很大的支持。

(1)“一金两行”保驾护航“一带一路”。目前为推进“一带一路”倡议保驾护航,中国已主导成立“一金两行”(丝路基金、亚投行、金砖银行)。同时积极推动国内外金融机构、企业和社会资本(民间资金)投入具体项目,共同努力来实现目标。

(2)协调政策银行和商业银行配合。随着中国人民银行催生丝路基金、中国财政部推动成立亚投行和金砖银行,中国还协调国内外开发性政策银行和商业银行配合,探索和发展创新的金融业态,希望发挥金融带动作用,有效支撑“一带一路”建设。

(3)“一带一路”建设的三层次融资平台。“一带一路”的融资平台,概分为完全是国有的、由中国主导的国际性机构、纯粹的商业银行等三个层次。第一层次:完全是国有的,如丝路基金、中投公司、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司;第二层次:由中国主导的国际性机构,如亚投行、金砖银行;第三层次:纯粹的商业银行,如中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行

(4)丝路基金。在中国的“一带一路”金融方案里,负责保驾护航的第一个角色就是丝路基金。2014年12月底丝路基金在北京注册成立,规模400亿美元,可视投资效果和需求再增资。首期资金100亿美元,由中国外汇储备出资65亿美元,其他由中国进出口银行、中投公司、国家开发银行等出资。

丝路基金本质上是纯粹的中资法人机构,定位为中长期开发投资基金,类似主权财富基金,而非政策性和援助性机构,它将通过市场化运作,重点支持“一带一路”沿线国家和地区的互联互通建设项目。(www.daowen.com)

丝路基金的运作具多重形式展开,但以股权投资为主,还将通过创新投融资支持方式,综合运用债权、贷款(特别是银行团贷款)、基金、信保、本外币等多种融资方式和多币别组合,提供各项目有效的资金组合支持。

丝路基金将对接各国发展战略,如哈萨克斯坦的光明大道计划、欧洲的容克计划、俄罗斯的能源发展和远东地区优先发展战略、印度尼西亚的发展海洋战略等,以实现优势互补,并共同推进绿色环保和永续发展。

目前丝路基金已宣布三个“绿色”的投资项目:一是支持三峡集团配合巴基斯坦政府投资巴国水电项目,二是支持中国化工购并意大利倍耐力高端橡胶公司,三是收购俄罗斯亚马尔油气项目的部分股权。

除中央主导的丝路基金,中国各地也出现一些具官方背景的地方版丝路基金,较著名的有广东省丝路基金、福建省海上丝绸之路基金、江苏省“一带一路”投资基金、广西“四合一”丝路基金,及陕西省丝路基金等。其中,由广西丝路产业基金、珠江—西江产业发展基金、广西公共基础设施PPP产业基金、广西左右江革命老区振兴发展基金所共同组成的丝路基金,既支持“一带一路”建设,也顾及行政区内的城镇化建设、土地开发等,深具“广西特色”。

在地方版丝路基金当中,还有些由社会资本发起设立的涉及“一带一路”题材之产业投资基金。被定位为海上丝绸之路先行区的福建省泉州市,就由民间组织联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会联合银行界,发起成立了中银—泉州丝路基金。

社会资本在政府引导下成立产业投资基金,投入“一带一路”的基础建设、能源、优质产能等领域项目,这种以基金形式运作,把社会资本转化为产业资本的方式,将有助社会资本降低风险,更可借由杠杆作用来撬动更多社会资本参与投入。

(5)亚洲基础设施建设银行(亚投行)。在“一带一路”金融方案里,担任第二个保驾护航任务的,就是亚投行。2016年1月亚投行在北京举行开业仪式。该多边开发银行拥有57个创始会员国,法定股本1 000亿美元,旨在通过对基础设施和其他生产性领域的投资,促进亚洲经济永续发展,创造财富并改善基础设施的互联互通。

“一带一路”倡议秉承开放包容、共同发展的多边合作原则,欢迎其他国际性金融机构参与“一带一路”项目投融资活动。作为“一带一路”“五通”之一的资金互通,自不能跳脱伊斯兰金融体系,甚至必须正视其存在和重要性。

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