上海建立“一带一路”投融资中心可以考虑从建立“三双”投融资平台入手,“三双”投融资平台的内容为“双币投融资平台”、“双岸投融资平台”和“双轨投融资平台”。
首先,“双币投融资平台”是指“人民币投融资平台”和“美元投融资平台”。当前,在上海应该如何参与“一带一路”建设的问题上,一些学者建议在上海建立服务于“一带一路”建设的跨境人民币投融资平台。这一建议主要着眼于推进人民币国际化的需要。但是,从实际情况来看,我国对“一带一路”沿线国家的融资主要以美元融资为主,如我国政策性银行对“一带一路”沿线国家的贷款主要为美元贷款。上海对外跨境美元投融资业务几乎处于空白状态,鉴于这一状况,上海国际金融中心有必要建立和完善美元投融资平台,因此我们建议建立以“人民币投融资平台”和“美元投融资平台”为内容的“双币投融资平台”。
其次,“双岸投融资平台”是指“在岸投融资平台”和“离岸投融资平台”。“在岸投融资平台”的参与主体包括居民和非居民,金融产品的标价货币为人民币。而“离岸投融资平台”的参与者为非居民和一部分享受非居民待遇的国内居民,金融产品的交易货币包括人民币和美元,前者为“离岸人民币投融资平台”,后者为“离岸美元投融资交易平台”。由于离岸投融资平台的参与者为非居民和一部分享受非居民待遇的国内居民,因此,上海自由贸易区是我国唯一适合建立“离岸投融资平台”的区域。(www.daowen.com)
最后,“双轨投融资平台”是指政府与民营企业共同参与并进行合作的投融资平台,该平台也可以按照PPP模式进行政府与民企、国企与民企之间的合作。“一带一路”建设的资金供求存在巨大的缺口,政府部门无法满足“一带一路”建设所有的资金需求。鉴于这一现状,上海“一带一路”投融资平台有必要向民营资本开放,积极鼓励民营企业投资“一带一路”建设。从我国“一带一路”大型基础设施投资的现实情况来看,政府与民企共同参与的PPP模式发挥了巨大作用,中巴合作项目卡洛特水电站建设和印度尼西亚雅万高铁建设都采用了PPP模式。积极鼓励民间资本和社会资本参与是我国政府推进“一带一路”倡议的重要方针之一,而上海国际金融中心的参与主体主要为民间资本和社会资本,上海应该利用这一优势,积极发展由政府与民间资本共同参与的“双轨投融资平台”。
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