理论教育 推动人民币区域化的一带一路倡议

推动人民币区域化的一带一路倡议

时间:2023-06-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:“一带一路”建设中的重点区域可作为推动人民币国际化的突破口。未来可能成为推动人民币国际化的新的突破口。[4]在推进“一带一路”建设中,中国可从扩大与中亚国家能源贸易合作入手,逐步加强双方间的金融合作、货币合作,扩大人民币在中亚区域的流通规模。一是中亚国家长期使用美元交易的习惯制约人民币在该地区的使用。

推动人民币区域化的一带一路倡议

“一带一路”建设中的重点区域可作为推动人民币国际化的突破口。一是非洲。鉴于当地基础设施薄弱,依靠政府自身财力难以支撑基础设施建设所需的巨额资金投入,因而存在巨大的基建资金缺口,这为人民币资本输出提供了机遇。为此,可以通过人民币“直接投资+对外援助”形式加强与非洲经贸合作,通过人民币项目贷款、银团贷款等方式为非洲国家改善基础设施提供融资,进一步扩大人民币在非洲的使用范围及其影响力。二是中亚。中国一方面可以通过加强与中亚产油国之间的能源贸易,依托作为国际大宗商品主要进口国的地位,并借助当前“去美元化”的契机,逐步推动能源等大宗商品进口贸易采用人民币结算和计价。另一方面,充分发挥“亚投行”及即将成立的“上合银行”在推动选择使用人民币进行贸易结算、投资计价中的作用。三是东盟。中国作为亚洲的“市场提供者”,可以利用中国—东盟自由贸易区以及“清迈协议”的金融合作机制,依托“一带一路”建设,扩大贸易与投资渠道下的人民币输出,促进人民币实现从“周边化”走向“区域化”。四是欧洲。未来可能成为推动人民币国际化的新的突破口。随着近年来中欧经贸关系进一步快速发展,人民币在使用地域上已开始从与国内贸易联系比较紧密的亚太区域,向欧洲市场延伸。欧洲人民币离岸市场的发展势头非常迅猛,伦敦已成为仅次于中国香港的第二大人民币离岸中心,并且伦敦、巴黎法兰克福等多个欧洲金融中心城市均已建立离岸人民币清算行。尽管目前已有越来越多的欧洲企业愿意选择使用人民币交易,但中欧双边投资在各自投资总量中所占比重较低,短期内有待提高的双向投资规模成为制约中欧离岸人民币市场发展的短板。为此,应加大对欧洲的直接投资与金融投资的力度,逐步扩大人民币在欧洲金融市场的交易份额。

从人民币区域化的进展看,尽管人民币在东南亚国家的使用频率及国际地位不断提高,但在中亚地区的影响力很弱。鉴于中亚五国(哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦及吉尔吉斯斯坦)石油储量丰富,石油出口在这些国家的对外贸易总量中占据较大比例,是世界的主要能源供给国;我国是能源消费大国,在加快工业化进程中对国外石油的依赖程度较高,进口占比超过60%;目前,我国石油主要从中东地区的沙特、伊朗等国进口,而中东地区政局的不稳定将影响我国的石油安全;中亚国家从地理位置上讲,与我国的新疆毗邻,是“丝绸之路经济带”向西发展的重要节点国家,因此,无论从能源安全、战略位置还是运输成本来看,我国与中亚五国具有贸易合作的基础及有利条件。[4]在推进“一带一路”建设中,中国可从扩大与中亚国家能源贸易合作入手,逐步加强双方间的金融合作、货币合作,扩大人民币在中亚区域的流通规模。

在中亚五国中,哈萨克斯坦石油储量最大,中哈贸易额不仅占到我国与中亚五国贸易总额的70%,而且也占到哈萨克斯坦对外贸易的20%以上。近年来,我国与哈萨克斯坦之间的相互投资规模也在迅速扩大。目前,我国已超过俄罗斯,成为哈萨克斯坦的第一大投资国。因此,要在中亚增强人民币的流通比重可先从哈萨克斯坦开始。中国可以通过人民币计价结算的进口贸易、对外投资、发放贷款等方式使人民币流出到哈萨克斯坦至中亚地区,再通过人民币结算的出口贸易、吸收投资、发行债券等方式实现中亚人民币的回流。

中国可以能源开发合作及基础设施建设项目投资为载体,促进与中亚国家的金融合作。双方之间除了从最初的源于项目贷款融资的金融机构合作,逐步向包括股权融资、债券融资在内的资本市场合作拓展外,包括中亚区域经济合作机制、上海合作组织开发银行等在内的区域经济金融合作平台,也在逐步建立完善。此外,2013年8月成立的中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中国首个“境内关外”离岸人民币创新金融业务试点区。在该试点区内,人民币可与哈萨克斯坦坚戈等周边国家货币进行自由兑换或挂牌交易,开启中国与中亚五国的货币合作机制。(www.daowen.com)

尽管目前中国已与中亚五国中的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦签订了双边本币结算协议,以促进人民币在中亚的流通和交易,但中国与中亚国家间的货币合作存在不少障碍。一是中亚国家长期使用美元交易的习惯制约人民币在该地区的使用。例如,2014年末,在哈萨克斯坦外债的货币构成中,美元占到95.5%,其次是欧元日元等,人民币占比几乎可以忽略不计。二是从事美元结算、清算的金融机构及其交易机制完备,且使用美元进行区域内贸易计价结算的交易成本低。三是在中亚地区尚未设立人民币离岸中心,且中亚国家的人民币回流渠道还不畅通,因而严重制约在中亚国家沉淀的人民币的投资使用。四是我国商业银行在中亚国家的分支机构网点太少,难以扩大与中亚国家的货币结算合作业务。五是人民币在中亚的未来面临来自俄罗斯卢布的竞争。除美元外,卢布在俄罗斯与中亚各国贸易结算中占据重要的位置,俄罗斯一直希望建立以欧亚经济联盟为基础的货币联盟,并试图用卢布来充当中亚地区的统一货币。

为此,中国首先要抓住丝绸之路经济带建设的契机,加大对中亚国家的直接投资、证券投资以及中资金融机构针对中亚国家基础设施建设的人民币项目贷款、银团贷款,进一步扩大中国与中亚国家之间资本项下的人民币结算规模。其次,抓住丝绸之路经济带建设中能源产品人民币计价结算的重大机遇。通过中资企业对中亚国家能源资源类企业的参股或投资以及参与资源开发等,推进人民币在能源和大宗商品交易中的计价和使用,使人民币最终成为丝绸之路经济带能源大宗商品的计价及贸易结算货币。再次,出台相应措施推动中国和中亚五国的投资贸易便利化。通过扩大贸易、投资合作进一步夯实金融、货币合作基础。最后,强化中国与中亚国家政府间的交流、沟通机制,进一步完善并实施双边本币结算协议。同时,研究建立中亚地区的人民币清算中心,加快当地清算代理行的网络布局,为推动人民币中亚化提供配套的金融基础设施。

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