中共高密市委农村工作领导小组办公室文件

高农工办发〔2013〕5号

中共高密市委农村工作领导小组办公室关于印发《高密市家庭农场认定管理暂行办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市经济开发区管委会，胶河疏港物流园区管委会，咸家工业园管委会，胶河生态管理区管委会，市直有关部门、单位：

现将《高密市家庭农场认定管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

中共高密市委农村工作领导小组办公室

2013年8月15日

高密市家庭农场认定管理暂行办法

为贯彻落实党的十八大和中央一号文件精神，推进现代农业经营体系创新，加快构建现代农业产业体系，结合我市实际，制定高密市家庭农场认定管理暂行办法。

第一条 家庭农场是指以农户家庭为基本组织单位，以家庭成员为主要劳动力，以适度规模的种植、养殖产业为劳动对象，从事规模化、集约化、标准化生产经营，并以本业收入为家庭主要收入来源，实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的农村经济实体。

第二条 凡在高密市境内从事农业生产经营的家庭农场，均按照本办法进行认定管理。

第三条 家庭农场根据规模大小分为小型家庭农场、中型家庭农场和大型家庭农场，认定的家庭农场必须达到相应标准（各种类型的家庭农场标准见附件2）。

第四条 家庭农场的资格认定、评审以及监督管理由市委农工办牵头负责。

第五条 家庭农场应具备以下准入条件：

1.家庭农场以农业收入为主要经济来源，常年有2人以上（含2人）固定在农场从事生产劳动；同时，家庭农场主年龄应在18周岁以上，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动。

2.有专业生产经营项目，专业生产率占90%以上。从事畜禽养殖的必须符合农业部《动物防疫条件审查办法》中畜禽养殖场动物防疫条件，并取得《动物防疫条件合格证》，建有粪污无害化处理设施。从事水产养殖的家庭农场须取得《水域滩涂养殖使用证》。

3.农场用地除自有承包经营土地外，其他为流转土地。全部利用土地必须有规范的土地承包和土地流转合同。

4.有相关财务账簿和生产经营相关制度。有与生产经营相适应的生产设施，具备基本的办公设备。

5.有基本的配套设施、生产基础，具备防灾抗灾能力。从事粮食、黄烟生产经营的家庭农场，机械化生产率达到90%以上。

6.围绕所从事产业，经营规模适度，符合农业等相关规划，用地相对集中连片，注重推广应用新品种、新技术，品牌意识和产品市场竞争力较强。(www.daowen.com)

7.管理方式先进，土地产出率、经济效益高，全年本业收入占家庭年总收入达到90%以上，家庭农场从业人员年人均纯收入达到本镇街区农民人均纯收入的2倍以上，对周边农户具有明显示范带动效应。

8.家庭农场经营的土地流转合同年限不得低于10年，且从事经营2年以上。

第六条 家庭农场申报程序：

1.核准。申请办理家庭农场登记的，须先到工商部门登记窗口办理名称预先核准，凭“名称预先核准通知书”到有关部门取得资格认定。

2.申报。申报单位对照家庭农场申报条件，填报《家庭农场申请表》，随报有关证明材料，向所在镇街区提出申请，镇街区对农场所报材料进行审核、筛选，以镇街区为单位向主管部门报送审核材料。（粮油、露天瓜菜、设施农业、果树、黄烟等产业到农业局申报；苗木花卉到林业局申报；养殖业到畜牧局申报；水产养殖到水利局申报；种养结合的到农业局申报，由农业局会同畜牧局认定。）

3.认定。主管部门根据镇街区申报材料进行汇总，提出初审意见，会同相关部门进行实地考察、审查、综合评价，提出认定意见报市委农工办，由市委农工办发文公布，颁发“高密市家庭农场”资格证。

4.工商登记。获得市级主管部门资格认定的家庭农场，按照自愿的原则，可到高密市或以上工商部门办理工商登记，获得法人资格。工商部门要适当放宽家庭农场注册登记条件，实行免费注册登记。

5.符合标准的家庭农场，需填报如下申报材料：①家庭农场申报表并盖章；②家庭农场基本情况；③土地承包、土地流转合同；④生产经营有关账簿；⑤家庭农场内固定的从业人员户口本复印件和身份证复印件；⑥工商部门的名称预先核准通知书；⑦产品认证的相关证明材料。以上申报材料一式三份。

第七条 凡被认定的家庭农场，享受高密市人民政府关于扶持家庭农场建设的相关政策。家庭农场办理工商登记后，可以成为农民专业合作社的单位会员。

第八条 认定批准的家庭农场，实行动态管理，2年审定1次。

第九条 对出现以下情形之一的家庭农场，其资格予以撤销，并由工商部门注销家庭农场法人资格。

1.家庭农场经营者不直接参加农业生产和管理，常年雇佣其他劳动者的。

2.家庭农场在申报和复审过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的，一经查实，取消家庭农场资格，2年内不得再申报。

3.家庭农场因经营不良，资不抵债破产或被兼并的，取消家庭农场资格。

4.家庭农场经营中违反国家产业政策，存在违法违纪行为的，取消家庭农场资格，2年内不得再申报。

5.家庭农场发生重大生产安全事故和重大质量安全事故的，取消家庭农场资格，2年内不得再申报。

6.家庭农场不按规定要求按时提供年审材料，拒绝参加年审的，自动取消家庭农场资格。

第十条 本办法由市委农工办负责解释。