通过这几年发展粮食家庭农场的探索和实践,主要有以下一些比较成功的做法。
(一)加强宣传引导是前提
区委、区政府及农业智能部门高度重视,多次深入基层、到农户进行调研,加强宣传引导,强调发展现代农业必须从松江的社会经济和农业生产力的现状出发,必须从培育以家庭农场为主的现代农业经营主体着手,必须以增加农民收入为目的。粮食生产政策性强,加强农业和粮食生产是“三农”工作的重要任务,努力增加农民收入是“三农”工作的核心,培育和发展粮食家庭农场正是加强粮食生产和增加农民收入的有机结合。大多数镇、街道加强了发展家庭农场的宣传引导,如叶榭镇进行了巡回演讲,让农户现身说法,提高宣传效果。新浜镇把推进家庭农场规模经营的意义,以党员座谈会、村民代表会议、户长会和告知书等不同形式宣传给每位村民。
(二)规范土地流转是关键
土地牵涉到农民的切身利益。实行土地规模经营的关键是如何使原来分散在农户手中的零星土地集中。土地流转必须实行“依法、自愿、有偿”的原则。根据这一原则探索并实施了农户统一向村民委员会委托流转,再由村民委员会与家庭农场户签订市统一的土地流转格式文本的规范操作程序。各镇结合实际,出台了土地流转的指导价,在土地流转机制上保证了粮食家庭农场发展的顺利进行。
(三)实施政策扶持是保证(www.daowen.com)
为了指导和保证粮食家庭农场的顺利实施和推进,区农委会同区财政局在调研的基础上,出台了《松江区鼓励发展粮食家庭农场的意见》,主要是对粮食家庭农场给予土地流转费补贴和水稻保险由财政全额买单,各镇、街道也相继出台了相关扶持政策,如叶榭镇制定了《关于扶持专业农民、培育家庭农场的实施细则》,新浜、石湖荡、小昆山、佘山等镇对家庭农场给予了资金预支,一定程度上解决了生产周转资金。政府提高对农业保险的补贴,对粮食家庭农场做到了农业保险全覆盖,减少自然灾害的风险和损失。
(四)选好经营人员是基础
要使粮食家庭农场能得到稳固发展,选择好经营人员是基础。各镇、街道能按照《松江区鼓励发展粮食家庭农场的意见》,扶持当地专业农民和种田能手、镇村干部和技术人员等“有文化、懂技术、会经营”农业经营者发展家庭农场。对家庭农场的面积原则上控制在6.67~10公顷,对家庭农场经营者按照标准认真选择。经过几上几下,严格把关。首先本人提出申请、村委会把关、最后确认公示,挑选出吃苦耐劳、钻研技术、善于经营的农户签订租赁协议和不转包承诺书。由于大多数镇、街道基础工作做得比较扎实,保证了粮食家庭农场的健康发展。
(五)强化配套服务是保障
农业组织形式发生变化后,农业的专业化、社会化服务也随之适应。区农委及时制定了《粮食家庭农场服务规范》,要求区、镇农业部门按照规范加强服务,使粮食家庭农场户得到了便捷和优厚的服务。一是加强了技术指导。区农技中心在结合农时培训的基础上,派出10位技术人员对10个示范农场进行挂钩联系现场指导,进行全程跟踪服务。二是加强农机作业服务。与粮食家庭农场签订机耕、机插秧和机收服务协议。在农机植保服务上,配足植保机械。三是加强农资供应服务。水稻病虫害预防农药配送已遍布所有农业村及家庭农场,在叶榭镇已试点肥料配送服务。四是实施经营管理服务。对所有家庭农场设置印发了《家庭农场农本日记账和经营状况登记表》,指导加强经营管理。五是协调粮食局,制定了对4个镇4个村53户家庭农场333.33公顷水稻18%高水分收购和上门收购试点方案。
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