由于社会分工的不断细化及各种项目管理和服务机构的不断发展，世界上多数发达国家的项目业主或投资者都需要通过各种服务机构去实现对项目及项目成本的管理。这些项目业主、项目贷款银行、项目承包商、项目供应商和政府主管部门等项目相关利益主体一起构成了项目的全团队。这种项目全团队的相互关系可由图12-1给出。

图12-1 项目全团队成员构成示意图

由图12-1可见，一个项目全团队涉及很多的项目相关利益主体，这些项目相关利益主体的具体作用和地位分别描述如下。

(一)项目全团队中的各种组织

项目全团队首先是由各种不同的企业或组织构成的，由于每个企业或组织都有自己的组织边界，所以他们要构成一个项目的全团队就需要跨越这种组织边界或界限，这就是项目全团队成本管理中的“全团队”的含义所在。

1.项目的业主

项目业主是项目投资人和所有者，所以项目业主也是项目的最终决策者。他拥有对项目时间、成本、质量和集成管理等方面的最高决策权力，因为项目本身就是属他所有。项目业主有时也是项目最终用户，有时甚至还是项目实施者。例如，对于一个住宅项目而言，房地产开发商并不是最终的项目业主，购买房屋者才是项目业主。对于任何一个项目的管理，首先要确认谁是项目的业主，因为项目业主将对项目的管理起决定性的影响作用。国际上的FIDIC合同条款将其称为雇主，我国GB50500-2013将其称为发包方。

2.项目最终用户

项目最终用户是最终使用项目成果的个人或组织。任何项目最终都是为项目最终用户服务的，所以在项目管理中必须认真考虑项目最终用户的需要、期望和要求。一个项目最终用户可能是非常单一的，也可能是非常广泛的。例如，一个超级市场项目的最终用户包括周边的商业企业和顾客，甚至包括周围的社区等多层次的项目最终用户。同样，一个项目的成功需要识别和确认项目最终用户，对于那些客户涉及面广而且层次多的项目，更需要很好地确认项目的各种客户。

3.项目贷款银行

项目业主多数需要通过项目贷款银行进行项目方面的融资，即使是项目业主十分有钱，也需要借助贷款而扩大自己的财务杠杆效果。项目贷款银行也是重要的项目相关利益主体，因为很多时候项目的贷款金额远远超过项目业主的自有投资。所以如果项目贷款银行这一项目相关利益主体出现问题，就会导致项目成本管理和资金筹措方面出现问题。例如，我国有很多世界银行和亚洲银行贷款的项目，这些项目贷款银行都十分积极地参与他们所贷款项目的管理以确保项目的成功，从而使他们能够收回贷款和盈利。(www.daowen.com)

4.项目实施组织

项目实施组织是指完成一个项目主要工作的企业或组织，这包括项目的总包商、分包商和供应商等。所以一个项目可能会有很多个实施组织，也可能只有一个实施组织。例如，奥运会场馆建设这种大型项目会涉及很多不同的项目实施组织，但是住宅楼的建设可能只需要一家承包商。一个项目的实施组织可能是项目业主委托的承包商(承发包项目)，也可能是项目业主自己的项目团队(自我开发项目)。例如，企业内部道路的整修项目就可以使用企业自己的项目团队完成，但是企业所需的公路或铁路专用线就必须通过承发包，由专门的施工组织完成了。项目实施组织是项目产出物的生产者，其工作效率和质量对项目的成败是至关重要的，所以人们需要采用招投标等方法去选择项目实施组织。

5.项目其他相关利益主体

除上述主要的项目相关利益主体之外，一个项目还会有像政府主管部门以及项目涉及的市民、社区、公共社团等方面的相关利益主体或相关利益者。这些不同的项目相关利益主体的需要、期望、要求和行为都会对项目的成败产生影响，都需要在项目管理中给予足够的重视。例如，政府主管部门对项目的管理规定、项目所在社区的利益等都是项目管理中需要考虑的要素，因为这些要素都会直接或间接地影响到项目的成败。

(二)项目全团队中的关键角色

项目全团队中的关键角色是指在整个项目实施过程中直接开展项目管理和项目实施的关键人员的角色，最重要的是项目经理和项目团队以及有些项目会有的项目促进人。

1.项目经理

项目经理是负责管理整个项目的管理者，包括项目实施组织和项目业主等各自的项目经理。项目经理既是一个项目的领导者、组织者和管理者以及项目管理决策的制定者，也是项目重大决策的执行者。项目经理需要领导和组织好项目团队，需要做好项目计划、实施和控制等一系列项目管理工作。但是在有关项目工期、质量和成本等方面的重大决策上，项目经理需要听命于项目业主/客户或者项目其他的相关利益者。项目经理对于一个项目的成败是至关重要的，他的地位和作用将在后续部分进行详细讨论。

2.项目团队

项目团队是具体从事项目全部或某项具体工作的组织或群体，同样包括项目实施组织和项目业主等各自的项目团队。项目团队是一组个体成员为实现项目的一个或多个目标而协同工作的群体。一个项目为完成不同任务可能有多个项目团队，也可能只有一个项目团队。例如，一个项目可能要有一个设计团队和一个实施团队，但是也可能按照国际最新的设计与建造(D&B)总承包而由统一的一个项目团队完成。项目团队是项目真正的实施者，其能力、士气和管理与技术水平等都直接关系到项目的成败。

3.项目促进人

项目促进人在项目全团队中充当协调冲突和促进项目价值增加等方面的角色，通常是由项目业主和承包商等共同商定聘请的。项目促进人是一个超然独立于项目业主或承包商各方面的角色，他们可以使用他们的专家经验和德高望重的影响去很好地实现促进项目实施和成果的目的。但是并非所有项目都有项目促进人，甚至有时候即使有项目促进人也不是使用的这种名称。如国际上通行的“专家工程师咨询”和我国GB50500-2013规定的“造价工程师的专家鉴定”等实际都起着项目促进人的作用。