从项目成本的发生与形成理论出发，人们也能找到解释项目风险性成本的理论基础。由于项目的客观环境与条件会不断变化，以及人们的主观意愿也会发生变化，所以任何项目活动都存在着一定的不确定性。尽管人们在项目定义与决策阶段和计划与设计阶段以及项目实施阶段都可以通过各种分析和预测去认识一个项目的某些特性，去预先计划和安排项目所需要开展的各项活动以及这些项目活动的程序与做法，但是项目的客观环境与条件和人们的主观意愿与想法的发展变化都会影响到项目活动的内容、程序和方法，而使得它们也发生相应的变动和问题，从而就会造成项目风险性成本的出现。所以人们的主观意愿与要求和项目的客观环境与条件，这两个方面都会造成项目及其成本的不确定性^[7]。

(一)项目活动的不确定性成本

由于项目信息的不完备性而造成的人们对于项目特性认识的局限性，由于人们主观意愿和要求的改变以及项目客观环境与条件的不断变动，它们共同作用所造成的项目成本的不确定性情况可以用下面的图11-2给出示意。由图11-2可以看出，项目活动的不确定性成本主要有五种情况。这五种项目活动的成本有不确定性，只是各自的不确定性高低和概率分布是不同的。其中，图11-2中项目活动“3”的成本不确定性最低，因为该项目活动成本的变动范围最小，且其发生概率也最高。这表明该项目活动成本变动性很小且发生可能性很高，而这就是实际上所说的项目确定性成本。但是图11-2中的项目活动“1”的成本不确定性就很高，因为图11-2中的项目活动“1”的成本可能是0也可能很大，且这些情况的发生概率都小于50%。同样，图11-2中的项目活动“5”的成本不确定性也很高，因为图11-2中的项目活动“5”的成本可能不大也可能很大，且这些情况的发生概率基本都小于50%。这些就是一般意义上所说的项目不确定性成本或项目风险性成本。图11-2中的项目活动“2”和“4”的成本不确定性，介于前面讨论的项目活动“3”和“1”与“5”之间。

图11-2 项目活动成本不确定性的示意图

(二)项目总成本的不确定性及其概率分布(www.daowen.com)

对于一个项目的总成本来说，由于上述项目活动的风险性成本是随机性的，所以这些随机性的项目活动成本累积而成的项目总成本的分布情况，按照数理统计学的理论，基本该是符合正态分布的。关于这种项目活动成本不确定性的累积结果的正态分布形态，下面的图11-3给出了项目业主和项目承包商实施项目的总成本不确定性及其概率分布的描述。

从图11-3中可以看出，不管是项目业主还是承包商实施项目所形成的项目总成本也是不确定的，这是由于项目活动成本的不确定性造成的。由于项目活动的不确定性成本的累积就构成项目总成本，所以按照数理统计学有关概率分布的理论，项目活动不确定性成本的随机性会形成项目总成本呈正态分布的特性。

因为项目确定性成本已经是确定而无法改变的了，所以对它们的管理主要是反映和记录。但是项目不确定性成本或是变动的成本是可以设法降低或避免的，所以它们才是项目成本管理的主要对象。因此项目成本管理的根本目的就是要通过对项目活动及其环境与条件的控制或影响，去促使项目不确定性成本的消除或减少，从而实现项目价值最大化的目标。如果项目没有不确定性的成本，其所有成本都是确定性的，那就不需要进行项目成本管理，只需要进行项目成本的统计与反映了。实际上任何项目中都有不确定性成本，所以项目成本管理最主要的任务就是对这些不确定性成本进行科学而有效的管理。

特别需要说明的是，不同的项目相关利益主体去开展项目会有不同的项目总成本的正态分布情况。很显然，项目业主多不是从事项目实施工作的(否则就不需要开展承发包去找承包商了)，所以如果由他开展项目实施则项目成本就会高，且项目不确定性的成本就多，所以其项目成本的正态分布起点高且分布广，且标准差(σ)会很大。但是项目如果由专门从事项目实施工作的承包商去开展项目实施，则项目成本就会低，且项目不确定性成本就少，所以其项目成本的正态分布起点就低且分布窄，且标准差(σ)会很小。图11-3左边的正态分布就是项目承包商的成本不确定性的情况描述，图11-3右边的正态分布就是项目业主的成本不确定性的情况描述。二者之差就是人们通过承发包而带来的效益或收益，从管理会计学理论出发，这是项目需要通过承发包给专业项目公司实施的根本原因。

图11-3 项目总成本的正态分布示意图