从全世界范围来看，在项目风险管理的思想和理念上都存在一定的问题，如国际标准组织(ISO)到2009年才有了风险管理的国际标准《风险管理：原则与指南》^[1]。但是，近年来西方发达国家在项目风险性成本管理方面的理念变得非常强，他们的项目业主、设计单位和承包商与供应商们都有很强的项目风险性成本管理意识。为了降低项目风险性成本，他们都十分重视项目全风险成本管理，有些还设有专门的机构或专职人员负责项目风险控制和管理(如专职风控部门)。

我国因以前长期受计划经济思想的影响，所以项目风险管理的思想和理念就更加薄弱。因为即使出现项目风险性成本而造成了超项目预算问题，因为项目承发包双方都是国家的，所以超项目预算也不算是损失。另外，由于我国建设行业中存在着大量的国家或国有企业投资项目，项目业主与承包商们在项目风险管理意识和项目风险性成本管理的方法等方面都还存在一些问题。我国在项目风险性成本管理方面存在的主要问题是项目风险性成本管理理念方面的问题，实际上我国计划经济时期的项目成本管理思想和方法都是针对确定性成本管理的，现在虽然已经开始按照国际惯例开展了项目风险成本的管理，但是在项目成本管理思想和理念上还是将重点放在了确定性项目成本的管理方面。我们的研究表明，造成我国项目风险性成本管理方面问题的原因有下列几个方面。

(一)管理水平和市场化水平的问题

我国企业的现代化管理水平整体还是比较低的，许多现代化的风险管理原理和方法尚处于引进、学习和消化阶段，在对项目风险性成本管理的理念和方法的研究方面才刚刚起步，因此在这方面的管理体制、管理原理与方法上存在较大差距。

同时，我国的市场体制和机制也相对滞后，人们对市场经济下项目所面临的各种风险以及由此造成的项目风险性成本还没有很好的认识和体会，所以尚未建立起项目风险成本管理的理念，特别是缺少有关项目风险性成本管理的理念和思想。

(二)项目投资主体的责任和权利问题(www.daowen.com)

我国经过30多年的经济体制改革，至今在项目投资主体的地位和责权利统一等方面尚存在一定问题，而且至今我国许多项目投资的审批权限还控制在中央政府和地方政府手中。这十分不利于按照市场机制去做好项目风险投资和风险成本的管理。

由于有些国家、地方或国有企业的投资管理者更多考虑自己的政绩或业绩，而没有很好地去考虑项目的风险和项目成本风险的管理，有些人甚至不懂得需要考虑项目的风险管理，所以他们的项目风险性成本管理意识十分淡薄，甚至有抵触情绪。

(三)被动的项目风险管理理念问题

所谓被动的项目风险管理理念问题，是指在项目风险性成本管理的理念方面，至今仍有很多人还存在“等出了事情再说”的被动性项目风险管理的理念，还没有深入到将项目风险的管理提高到一个重要的层面上。所以人们在项目的风险管理方面缺少主动性、预防性和系统性管理。虽然我国自2006年开展国有企业风险管理以来，人们在项目风险管理方面的理念已经有了很大提高，但是人们仍然没有真正地认识到，项目成本管理最根本的是对风险性成本的管理，否则就近似于或等于没有项目成本管理。因为项目的确定性成本是不会发生变化的，所以只有针对项目的不确定性成本开展管理才会降低项目成本。