项目价款支付管理中最多的一项管理工作是项目进度款的支付管理，因为多数项目的周期都较长，所以在整个项目全过程中会有很多次的项目进度款的支付及其管理。项目进度款的支付管理也是一种涉及项目合同双方信用问题的管理，所以也涉及依法管理和公平合理方面的管理问题。所谓项目进度款是项目业主在项目实施过程中按照一定的周期支付给承包商的项目款项，这是为补偿项目承包商在项目实施工作中所付出的成本和支付给项目承包商的利润以及相应国家规费的项目款项。确切地说，项目进度款的支付是项目业主对项目承包商所付成本和所作努力的一种偿付行为，但是同时项目业主也需要在进度款支付中扣除项目预付款以及质保金等方面的款项。

(一)项目进度款的内涵

国际上将项目进度款归属于“期中付款(Interim Payments)”的范畴，国内则将项目进度款归为“合同价款中期支付”的范畴，以区别于项目完工付款和最终结清的付款。项目进度款的支付首先需要项目承包商在合同规定的支付期期末或在项目实施中每个月的月末(具体需依照合同规定)，向项目业主提交详细说明自己应得到的款额的报表和进度报告及其证明文件，项目业主在收到并认可承包商的工程进度以后就应该办理相应的付款。

1.项目绩效计量后才能支付

按照国内外的规定，项目合同中必须约定项目进度款支付周期，且对应于这种支付周期必须有相对应的项目实施绩效考核(计量)周期。项目承包商在每个项目绩效考核周期到期后的规定时间内必须向项目业主提交项目进度款支付周期的绩效考核结果和项目进度款支付申请，项目业主应在收到支付申请后规定时间内核实和确认项目绩效考核结果与支付申请，确认后向项目承包商出具进度款支付证书并及时按支付证书列明的金额向承包商支付项目进度款。所以项目进度款是一种对项目承包商实施绩效结果的偿付。

2.合同双方信用管理的安排

项目进度款必须分期和在验证项目实施绩效以后进行支付，其根本原因还是项目合同双方信用管理的一种安排。实际上项目承包商都希望在项目实施前就能够拿到全部项目款项，但是项目业主因担心承包商不能严格履约而拒绝全额预付项目价款。同理，项目业主则都希望在项目完成之后再支付全部项目款项，但是项目承包商因担心项目业主最终不能付款而拒绝在项目完工后支付项目价款。所以项目进度款是双方公平分担履约和支付风险，以及分享项目价款资金时间价值的解决办法，是双方妥协而产生的合同约定支付款项。

3.项目进度款包含其他付款

项目进度款除了补偿项目承包商在项目实施中的费用和应得利润以外，还包括按照国家规定或项目合同约定而需要支付的款项。项目进度款中所包含的其他付款主要有：本期已完成的计日工价款，本期应支付的调整项目价款，本期应扣回的项目预付款，本期应支付的安全文明施工费，本期应支付的总承包服务费(如有总包商)，本期应扣留的质量保证金，本期应支付和扣除的索赔金额，本期应支付或扣回的其他款项。因此项目进度款的支付及其管理，实际上是一种项目双方之间财务应收和应付款项的支付管理问题。

4.虽是项目欠款也没有利息

如果项目预付款是项目业主给予项目承包商的一种“无息贷款”，那么项目进度款就是项目业主偿付给项目承包商的一种“无息欠款”。因为实际上项目进度款是项目承包商为项目业主垫付的一种款项，因为在项目实施中项目承包商需要支付所有用于项目实施的资源的费用，然后才能够在项目实施绩效计量之后获得项目进度款作为补偿。当然，如果项目承包商的这种垫付数额过大或周期太长使得承包商无力承担时，人们就必须在项目合同中规定项目预付款。由此可见，项目预付款和项目进度款的确是项目合同双方为了公平分担风险和分享项目价值而做出的合理合法的项目资金计划和支付的安排。

(二)项目进度款的确定

不是所有的项目(一次性支付全部款项的项目没有进度款)，但是绝大多数项目都有项目进度款。这不但需要合同双方在项目合同中确定项目进度款及其支付条件，而且需要在项目进度款支付前确定项目的实施绩效等方面的事情。

1.项目进度款的合同规定

在有项目进度款的项目合同中必须规定项目进度款的支付周期和支付方法等。其中，项目进度款的支付周期应该按照项目实际情况和项目所在地的习惯做法以及相关法律规定确定，如美国多数是按周给工人付薪酬而中国是按月给工人付薪酬，所以中国很多项目是按月支付项目进度款。项目进度款的支付方法应该按照双方风险分担的原则做出规定，如只有确认了项目实施绩效结果才能够确认项目进度款数额，然后还必须按照法律规定和方便双方的习惯去做出项目进度款的支付方法的规定。(www.daowen.com)

2.项目进度款实际数额的确定

在项目进度款的实际支付中首先要确定的是项目进度款的支付内容和数额，即确定出在具体一期的项目进度款支付中究竟都应该包括哪些内容，以及这些需要支付的款项各自究竟是多少数额。如前所述，在项目进度款中还包括各种当期的索赔款项和扣回款项以及一些其他款项，所以人们必须在项目进度款支付前确定出这些款项和具体数额。当然，项目进度款支付所需的项目绩效计量并非都能够准确给出具体数额，此时需要按照下述方法由项目合同双方做出相应的规定和安排。

3.难以准确度量的项目进度款确定

在有些项目预付款的支付中，人们很难对项目实施绩效计量做出准确的度量，如对于某些研发项目或创新项目而言，人们很难度量和给出项目实施完成工作量的多少。特别是对于原始创新项目，说不定前一天人们陷入困境已是“山穷水尽”，而第二天人们发现转机就是“柳暗花明”。当项目进度款支付中的项目实施绩效难以实际度量的时候，人们也可以按照“二八”“四六”或“五五”办法按比例进行支付。这是说，只要项目进度款支付周期中的某一项项目活动已经开始但并未完成，人们就可按照该项活动工作量的20%、40%或50%进行进度款支付，剩余部分在整个项目活动完成之后的项目进度款支付期中支付。

4.按项目进度款支付的其他费用

这方面首先是项目总承包服务费，项目业主应在项目开始后给定时间内向承包商预付20%的项目总承包服务费，其余部分则与项目进度款同期支付。同样，如果项目业主未按合同约定向承包商支付总承包服务费，承包商可不履行总包服务义务，而由此造成的损失由项目业主承担。其次是某些国家或地区规定的规费，如我国工程项目中的安全文明施工费，这是以国家和项目所在地省级建设行政主管部门规定的比例支付的。按照规定，项目业主应在工程开工后的给定时间内预付不低于当年的安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。同理，如果项目业主没有按时支付安全文明施工费，承包商可催告项目业主支付，若因项目业主未在给定时间内支付而发生安全事故的，项目业主应承担连带责任。但承包商必须做到安全文明施工费专款专用，否则造成的损失由承包商承担。

(三)项目进度款的支付

项目进度款支付虽然只是项目合同双方的事情，但是双方在项目进度款支付中必须按项目合同约定和国家有关财税法律与制度去办事。因为这种项目价款支付实际是一种企业间的财务行为或财务管理活动，而任何企业财务活动都必须严格按照国家现行的财税制度办事，不管是偷税漏税还是拖欠项目进度款都是项目进度款支付工作所不允许的。

1.项目进度款支付的前提条件

在项目进度款支付之前，项目业主首先要确认项目承包商按质、按量和按时完成项目进度款支付周期内的项目任务情况，所以项目进度款支付的条件是必须有项目承包商实际实施绩效度量结果的证明。为保障这种项目绩效度量的有效性和公平性，我国规定在工程项目中，业主(甲方)需要使用社会化监理公司(丙方)对项目承包商(乙方)进行项目实施绩效的度量，并根据监理公司(第三方)出具的项目实施绩效度量的证明作为支付项目进度款的最主要依据。国际上的规定中没有必须使用社会化监理公司(但有类似的)的要求，但规定项目业主可在任一次项目进度款支付时对此前认定或支付的项目进度款额(根据实际情况)做出应有的修正，因此即使项目业主支付了项目进度款也不表明其完全同意或满意项目承包商的实际绩效，所以项目进度款也有某种预付性质(可追回)。

2.项目进度款支付取决于合同模式

项目进度款支付还需要根据不同的项目合同模式来决定支付的多少和范围，项目固定总价合同和单价合同以及成本加成合同的项目进度款制度内容是不同的。其中，固定总价合同因为是按照投标和签订的项目合同总价支付的，所以在项目进度款支付范围中多数是不包括项目造价变更的，除非是业主提出要求而造成的变更，所以这种合同将主要风险分包给了项目承包商；而项目单价合同因为投标的报价和双方签订的合同是以综合单价为支付依据的，所以在项目进度款支付时综合单价不能变化但必须按照实际工作量支付；至于项目成本加成合同是按照实际项目成本情况最终确定项目进度款支付数额，所以虽然这种项目合同也会有项目造价参考值，但是在遇到任何意外变化情况时都必须按照实际价格和工作量去调整项目进度款的支付数额(还需在此成本基础上加上既定比例的利润等)。

3.项目进度款的具体支付工作

绝大多数项目的进度款支付需要一系列的手续和具体支付工作。首先，项目承包商应在项目进度款支付周期到期后，及时向项目业主提交已完项目进度款支付申请以详细说明自己认为本期有权得到的项目进度款额。其次，项目业主应在收到承包商进度款支付申请后，及时根据项目绩效度量结果和合同约定对申请予以核实，这种项目绩效核实工作多会求助于第三方(监理)进行，在项目业主确认后就应向承包商出具进度款支付证书。项目业主应在签发进度款支付证书后的规定时间内，按照支付证书列明的金额向承包商支付进度款。由此可见，项目进度款与人们常规市场商品采购付款相似，生产商先垫付成本而生产出产品，采购方对商品满意则可支付货款(包括生产商利润和税金等)，如果后续发现有问题则可以无条件或有条件地要求全部或部分退款或赔款。