项目预付款的支付管理最重要的是两个方面：其一是项目预付款的担保管理，其二是项目预付款的扣回管理。有关项目预付款支付的过程及其管理如下面的图9-1所示，具体两方面的主要管理工作讨论如下。

图9-1 项目预付款支付的过程及其管理示意图

有关图9-1中项目预付款支付的过程及其管理中的两项主要工作的具体内容和具体做法分别讨论如下。

(一)项目预付款的担保管理

如前所述，由于项目业主和项目承包商之间存在某种信用问题，所以在项目预付款支付管理方面需要相关的担保管理。这相当于市场买卖行为中的双方信用自我担保(保证金)或第三方担保(保函)，具体的管理包括如下两个方面。

1.项目预付款支付前的担保管理

按照国际的项目预付款支付担保规定，项目承包商必须在提出项目预付款支付申请前，提供与项目预付款等额的保函。这种项目预付款的保函像是一种履约担保，所以承包商应对严格履约取得履约担保(自费)，担保的保证金额与币种应符合项目合同中的相关规定。项目承包商应在双方签署项目合同后规定时间(4周)内，将具有担保资质的实体提供的履约担保交给项目业主。所以项目预付款的保函或履约担保实际上是一种第三方信用担保，并且这种履约担保(如银行保函)的收费应该是由项目承包商自费取得。项目业主在拿到符合要求的实体(单位)出具的项目预付款保函后才能支付项目预付款。项目业主只要没有收到这种保函，是不能支付项目预付款的。在项目承包商还清项目预付款之前，他们有义务确保该保函一直有效并可执行，但担保金额可根据承包商付还金额而逐渐减少。

2.项目预付款扣回中的担保管理

项目业主在拿到项目预付款保函并按照合同规定支付项目预付款以后，需要在后续的项目进度款中按比例逐期扣回或扣减项目预付款，同时需要按照项目预付款扣回的等量金额减少承包商的预付款担保金额。如果项目预付金担保条款中规定了期满日期，而在该期满日期前规定时间内预付款尚未还清时，承包商应将该保函有效期延至预付款还清为止。如果项目承包商不能延期或出现其他违约而给项目业主造成损失，项目业主根据合同规定有权通过索赔获得履约担保的全部金额或对应于其损失的金额。项目业主应在承包商履约完成后的规定时间内，将项目预付款的履约担保金退还给项目承包商。反过来，如果项目业主没按时支付预付款而造成项目无法实施时，承包商可在付款期满后规定时间起暂停施工，且项目业主应承担由此造成的承包商损失(包括时间)以及合理的利润。

(二)项目预付款的扣回管理(www.daowen.com)

项目预付款是项目业主对项目承包商的一种无息贷款，由于任何贷款最终都是要偿还的，所以项目预付款也需要在后续项目进度款中逐期扣回。这方面的管理也涉及两方面的内容：其一是这种扣回或扣减方式的管理，其二是这种扣回或扣减具体工作的管理。

1.项目预付款扣回方式的管理

项目预付款的扣回方式有多种，使用最多的是按照比例从项目后续进度款中扣回。但是也有按照项目合同双方约定的扣回次数和金额进行扣回的，甚至还有合同双方约定一次性全部扣回的。显然，这种项目预付款扣回方式是由合同双方预先约定，然后按照项目合同规定开展管理的。但是，这方面的合同约定中最为重要的是有关项目预付款扣回结束日期的规定和管理，因为这涉及项目业主和承包商各自的权利和义务，以及是否会出现项目业主因此而通过索赔来获得担保金的问题。

2.项目预付款扣回工作的管理

多数项目预付款是按照摊还比率去在整个项目生命周期中分期扣回的，这种项目预付款的摊还比率的具体计算公式如下所示。

但是也有某些项目预付款是按照摊还比率去在项目生命周期中的一段时间内分期扣回的，这种项目预付款的摊还比率的具体计算公式如下所示。

项目预付款应按照由公式9-1或9-2计算得到的摊还比率去乘上项目业主每期支付给承包商的进度款扣回，直到这种扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。如果在工程完工验收之前出现项目由项目业主或承包商终止以及因某些不可抗力情况而终止时项目预付款尚未还清，则全部余额应立即成为承包商对项目业主的到期应付款(预付款偿还)。

综上所述可知，项目预付款的支付管理实际就是一种项目业主和承包商之间的无息贷款管理，而项目预付款担保实际与银行贷款担保的性质是一样的。所以项目预付款的支付管理更多是一种信用管理，是一种借助第三方信用(保函)的项目造价管理内容。