确切地说，项目价款支付只适合于实行招投标或委托他人完成的项目，当然非招投标的项目(即自己替自己完成的项目)也没有任何合同与支付问题。这是为什么国内外都将此称为项目合同价款或价格支付的根本原因。

(一)项目价款支付的定义

项目价款支付是指项目业主向项目承包商(或实施者)按照项目合同和项目已实际完成情况进行付款的工作。这包括项目承包商向项目业主办理项目价款支付的请求和项目业主根据这种请求进行复核并支付款项的工作。项目价款支付是指项目业主对项目承包商在实施项目中所占用和消耗资源的价款及其利润、项目应该上缴国家的规定税金和各种规费，以及由于项目变更而导致的项目造价变更和项目各种索赔的全部支付。

1.国际上的项目价款支付管理概念

国际上将项目价款支付管理也称为项目价格支付管理，这是指对项目各种款项的支付或转移工作的管理。其中，项目价款支付管理是指由项目一方(多数是项目业主——甲方)付给另一方(多数是项目承包商——乙方)项目价款的过程管理，而项目价款转移管理是指提供履约保证金或付款保函以及质保金等过程的管理。由于国家体制和财税制度的不同，各国的项目价款支付管理不同。按照FIDIC条款的规定，这方面管理主要涉及四方面内容：其一是按照合理数额支付项目价款，这涉及按照项目合同价格及其变更去确定究竟应该合理支付多少项目价款的管理；其二是按照合理时间去支付项目价款，这涉及按照合同价格及其变更去确定何时应支付多少项目价款的管理；其三是按照哪个币种去支付项目价款，这涉及按照合同规定和后续双方约定去确定应该以何种货币于何时去合理支付多少项目价款的管理；其四是按照项目合同约定去全面结清项目价款的问题，这是关于项目完工付款或最终付款的管理。从根本上说，项目价款支付管理是涉及项目业主和承包商双方法律责任和义务以及合同履约的问题，所以这方面管理是涉及法律责任的管理。

2.国内的项目价款支付管理概念

随着我国项目管理日渐与国际惯例接轨，我国项目价款支付管理的内容同样涉及上述四个方面的问题。但是我国的法律法规或规范与国际上有不同，其中最主要的是我国现行财税制度和我国合同法、招投标法、价格法以及GB50500-2013等国家规范。在这些法律法规和规范中，我国项目价款支付叫做依据项目“合同价款约定”与“合同价款调整”所开展的“合同价款支付”，而且关于其他项目价款支付的术语也与国际规定有所不同。但是有一点是同样的，我国的项目价款支付管理也是涉及项目业主和承包商双方利益以及双方法律责任和义务(履行合同)的问题，所以我国这方面也需要依法进行管理，只是我们所依据的法律法规和现行财税制度不同而已。我国项目价款支付的核心内容在于：首先是对项目价款支付依据的管理，这包括对项目合同价格、项目造价变更和项目实际情况度量等方面依据的管理；其次是项目价款支付的过程管理，这包括对项目价款支付申请、确认、支付、结清等一系列步骤的管理。

(二)项目价款支付的内涵

上述有关项目价款支付及其管理的概念中包含十分重要的内涵，这方面管理的具体内涵分述如下。

1.项目价款支付是项目资金合理周转的工作

任何项目实施都需要占用和消耗资源，这些都需要花费资金而形成项目价款或造价。项目业主和承包商之间应该很好地安排项目价款支付工作，从而使项目实施过程中有足够的资金用于及时足量地采购项目实施所需的各种资源，从而实现降低项目价款和提高项目价值的目的。因为如果无法及时合理地进行项目价款结算，就会造成项目承包商资金困难而无法获得项目所需资源，最终会导致项目效率低下或项目质量低劣等一系列问题。

2.项目价款支付是项目管理的重要工作(www.daowen.com)

从项目业主角度出发，只要进行项目价款支付就首先需要考核项目实际实施绩效。这涉及项目实际进度、质量和范围等方面的指标考核，因为这些指标的考核是项目价款支付的根本依据，而这种项目实施绩效考核是促进项目承包商提高项目实施绩效的重要管理工作之一。对于项目承包商而言，项目价款支付是实现其经济效益的唯一途径，所以他们也必须积极做好项目价款支付的管理工作，以便及时获得项目实施收益和避免项目资金风险，以及获得应得的利润和实现良好的企业经济效益。

(三)项目价款支付的管理

从上述项目价款支付的概念和内涵中可以看出，项目价款支付必须做好严格的管理，这不仅是涉及项目成本管理与控制的问题，而且是涉及项目合同双方权利和义务的问题，更是涉及人们是否依法履行权利和义务的问题。有关这方面管理的具体内容讨论如下。

1.项目合同定价的管理

项目价款支付首先要有项目合同的定价，所以项目合同定价是项目价款管理的前提和首要工作。我国法律法规对项目合同定价的规定是：实行招标的项目合同价款应在中标通知书发出之日起30日内由合同双方依据招标文件和中标人的投标文件通过书面合同进行约定，这种合同约定不得违背招投标文件中关于范围、进度、造价、质量等方面的实质性内容，项目招标文件与中标人投标文件不一致的地方以项目投标文件为准。对于不实行招标的项目合同价款，在合同双方认可的项目价款基础上由双方在合同中约定。

2.项目价款支付的内容管理

项目合同价款的内涵并非只是项目合同定价，还必须包括项目造价变更的结果，以及合同双方协商确定的价款，这些都是项目价款支付管理的对象和内容。具体的项目价款支付管理内容主要包括：项目预付款的数额和项目预付款的支付时间及抵扣管理，项目各种应对措施款项的使用和支付管理，项目工作量计量与项目进度款支付的管理，项目价款的调整方法、程序及其支付的管理，项目索赔与现场签证的管理，项目完工价款支付的管理，项目质量保证(保修)金的管理，项目违约责任以及项目价款争议的管理等。

3.项目价款支付依据的管理

项目价款支付必须依照合同约定的项目价款支付依据和方法去办理。项目价款支付的最重要依据是项目合同规定和项目承包商实际项目实施绩效的考核与审定结果。对于项目合同中对项目价款支付依据未作约定或约定不明的双方应依照国家有关法律、法规和规章制度(如国家价格法、合同法、建筑法、招投标法等)以及国务院相关行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的项目计价标准和计价依据与办法等规定(如GB50500-2013)开展项目价款支付。另外，项目合同的仲裁协议、项目造价变更文件和现场签证以及经合同双方协商确定的其他有效文件都是项目价款支付的依据。项目价款支付依据的管理最重要的是合法、合规、完整和真实，这方面管理是项目价款支付的基础。

4.国际项目价款支付货币与方式的管理

对于国际项目而言，项目价款支付管理中还涉及项目支付货币和方式的管理，因为国际项目价款支付使用不同币种和方式的话会有完全不同的汇兑损益结果。按照国际惯例，这种项目合同应规定支付的货币以及如何支付。其中，使用多种货币(项目所在国本币和某种外币)进行项目价款支付时应该在合同价格中规定本币和外币的比例以及采用的汇率。如果在项目合同中没有说明这种汇率，则应采用基准日期当天项目所在国的中央银行所确定的汇率。使用多种货币进行国际项目价款支付时，每种货币应付款额均应汇入位于合同指定的付款国境内的承包商指定的银行账户。这方面管理的基本原则是合同双方要分担项目价款的汇率风险，因此项目价款汇率风险也是项目成本控制的内容之一。同时，项目合同双方还应该采取相应的各种商品期货和外汇套期保值等方面的管理措施，包括对项目所需的大宗商品(如水泥或钢材等)的采购应该采用购买商品期货和到期实物交割的规避风险的管理措施。有关这方面的内容将在后续第十一章中做详尽的讨论。