项目造价的变更管理是一件涉及各方面利益调整或改变的管理工作，所以经常会因为人们对这种利益调整或改变无法达成合意，最终导致发生纠纷而不得不开展项目造价变更争议的管理，所以人们必须学习和掌握项目造价变更争议的管理方法。国内外于20世纪90年代末期都在解决项目合同纠纷，尤其是合同造价变更争议的管理方面发生了巨大变化。不管是英美对项目合同纠纷的管理或对这种纠纷的仲裁法律，还是中国在那个时期开展的工程造价管理体制改革和出台的合同法、价格法、建筑法以及招投标法，都对项目造价变更等方面的纠纷解决方法进行了全面的变革并形成了全新的针对这种纠纷的管理方法。

(一)项目造价变更争议解决的过程

项目造价变更争议既有一个纠纷的形成过程，也有一个这种纠纷的解决过程，并且项目造价变更争议的形成和解决是一个相互关联的过程。有关这种过程的模型见图8-6。

由图8-6可知，项目造价变更争议的解决过程中涉及四种主要的解决方法：其一是专家或权威机构的认定，其二是双方的友好协商，其三是合同约定协调人的调解，其四是进行分类仲裁或诉讼。这些方法具体讨论如下。

图8-6 项目造价变更争议的解决过程模型示意图

(二)项目造价变更争议解决的认定方法

项目合同双方如果对项目价款支付与扣除、工期延期、索赔、价款调整(以及质量和进度)等发生任何法律上、经济上或技术上的争议，首先应使用项目造价变更争议解决的认定方法。这包括如下两种具体的方法。

1.由项目监理或造价工程师暂定的方法

项目造价变更争议的双方首先应该根据合同规定，提交相关责任总监理工程师或造价工程师解决。他们在收到此提交文件后14天之内应将暂定结果通知双方。如果争议双方对暂定结果认可并以书面形式予以确认(未确认也未提不同意见)，则该结果就成为争议解决的最终决定。如果争议双方或一方不同意暂定结果，就应以书面形式向总监理工程师或造价工程师提出说明并抄送对方，此时这种暂定结果就成为争议而需进一步解决。

2.由政府相关管理机构解释或认定的方法

一旦形成上述项目造价变更的计价争议，合同双方可就项目造价变更争议事项以书面形式提请有关项目(建设工程)造价管理机构对争议作出解释或认定。收到解释和认定申请后，造价管理机构应对合同双方书面提请的争议问题作出书面解释或认定。争议双方或一方在收到管理机构的书面解释或认定后，没有异议则项目造价管理机构作出的书面解释或认定是最终结果且对争议双方均有约束力，如有异议可按合同约定提请仲裁或诉讼。

(三)项目造价变更争议的协商和调解方法(www.daowen.com)

如果项目合同双方使用上述解决方法未能解决项目造价变更引发的争议，则需要进一步采用下述项目造价变更争议的协商和调解方法，有关这方面的两种具体方法讨论如下。

1.项目造价变更争议的友好协商方法

项目造价变更争议发生后，争议双方在争议的任何时候都可以进行协商。不管是否采取了上述由项目监理或造价工程师暂定的方法或由政府相关管理机构解释或认定的方法，也不管是否处在项目造价变更争议解决的仲裁或诉讼过程中，争议双方都可以进行友好协商。如果协商达成一致的，双方应签订书面协议，书面协议对发承包双方均有约束力。

2.项目造价变更争议的中介调解方法

争议双方应在合同中约定争议调解人，负责双方在合同履行过程中发生争议的调解。如果项目合同双方发生争议，任一方可以将该争议以书面形式提交调解人(并将副本送对方)委托调解人作出调解决定，调解人应在给定时间内作出调解决定。争议双方接受调解意见则争议得以解决，反之，双方可采取后续方法，但这种调解不属于仲裁的范畴。

(四)项目造价变更争议解决的法律方法

项目合同双方在使用上述所有争议解决方法均未能解决项目造价变更争议时，则需进一步采用下述法律方法去解决项目造价变更的争议。有关这方面的两种具体方法讨论如下。

1.项目造价变更争议的仲裁解决方法

如果争议双方的友好协商或调解均未达成一致意见，则任何一方可就此争议事项按照合同约定的仲裁协议申请仲裁。即使在上述有关“暂定”或“友好协议”或“调解”决定已有约束力情况下，如果有一方未能遵守争议解决决定，则另一方可在不损害其他人的情况下对相关事项提交仲裁。仲裁期间各方义务不得有所改变，否则增加的费用由败诉方承担。

2.项目造价变更争议的诉讼解决方法

项目合同双方在履行合同时发生项目造价变更的争议，双方又不愿进行和解、调解或者和解、调解不成的，而且项目合同中又没有达成仲裁协议的，则争议双方都有权利依法向人民法院提起诉讼。在这种诉讼(或上述仲裁)处理中，如需作项目(工程)造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人员(注册造价工程师)进行鉴定。

综上所述可知，项目造价变更争议的管理方法是一种必须依法开展管理的方法。实际上，国际上这方面的解决和管理方法与我国是大同小异的，因为我们在这方面基本上是与国际接轨的(更多是学习他们的)，否则我们就无法参与国际项目的实施工作。