理论教育 项目成本变更管理的有效方法

项目成本变更管理的有效方法

时间:2023-06-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:例如,工程项目造价变更中所使用的“现场签证”就是最基本的同意项目造价变更的方法和文件。综上所述可知,项目成本变更管理是涉及项目合同变更的管理工作,所以其管理方法不但应该满足合同双方的利益和要求,而且必须符合国家的相关法律规定。

项目成本变更管理的有效方法

多数成功的项目成本变更管理都需要开展上述五个方面的项目成本变更管理工作,有关这些项目成本变更管理各项工作的具体技术与方法讨论如下。

(一)制定项目预算变更方案的方法

在人们提出项目变更申请以后就需要去制定项目变更方案,一旦项目变更方案的设计完成以后,人们就需要去制定项目预算变更方案。制定项目预算变更方案的方法与初始制定项目预算的方法是一致的,首先都需要使用基于活动的项目成本估算,然后按照前一章的方法去制定项目变更成本的预算。其中,最主要的不同在于制定项目预算变更方案的时候要区别两种不同的项目变更:一种项目变更是可以在其预算中包括项目承包商利润部分的,另一种项目变更是在其预算中不能包括项目承包商利润部分的(只能补偿承包商损失的情况)。这两种项目预算变更计算方法是有差别的。有关项目预算变更中是否包括项目承包商的利润的情况,将在后续有关项目合同造价变更中逐条讨论。

(二)制定项目造价变更方案的方法

制定项目造价变更方案的方法相对比较复杂,因为由于造成项目变更的原因不同、提出项目变更的主体不同等各方面原因,所以制定项目造价变更方案的方法就会有很大的差别。例如,在项目造价变更方案中是否包括项目业主获得利润的不同情况就会有两种不同的方法,而对于项目变更是由客观环境造成还是由于人们的主观意愿造成,也会有不同的项目造价变更的方法,甚至项目变更是由项目业主、承包商、供应商还是政府主管部门提出的,都会有完全不同的项目成本变更方案的制定方法。所以本章将在后面一节中专门针对制定项目造价变更方案的方法展开全面的讨论。

(三)开展项目造价变更协商的方法

这是确定或批准项目造价变更方案的主导方法,与商务谈判中的平等协商方法是基本一致的。首先,提出项目变更的一方(如项目业主)需要知会对方(如项目承包商)需要开展项目变更和项目造价变更协商(类似于商务谈判中的询价)并告知对方与该变更相关的各种信息。然后,被知会一方应该根据所获信息去修订或更新自己的项目预算(变更)并提出相应的项目造价变更的方案(相当于商务中的要约)以及相应的各种信息。进而,双方开展项目造价变更的讨价还价(相当于商务谈判中的反要约),当其中一方接受对方的项目造价变更方案后(相当于商务谈判中的承诺)即为协商成功。当然,在双方无法达成一致时,就需要使用项目造价纠纷解决的方法,这将在后续章节中详细讨论。(www.daowen.com)

(四)解决项目造价变更争议的方法

实践情况表明,并非所有的项目造价变更都是可以通过双方协商就能解决的,尤其是对于项目总价合同而言,双方协商解决的方法会遇到很多困难,由于项目总价合同中没有对单项工作的报价,所以在项目造价变动时定价会出现困难。对项目单价合同而言就相对较好,而对于项目成本加成+奖励则多数都能通过协商解决。因为只要出现项目造价变更就意味着项目利益的重新安排和变动,合同双方就会出现因利益冲突而无法协商解决的情况。此时,人们就需要使用解决项目造价变更争议的方法,国内外都有这方面的相关法律和法规以及习惯做法。这种方法中既包括第三方调解,也包括商业仲裁以及法律诉讼等方法。例如,我国的GB50500-2013对于“合同价款争议的解决”中就规定有:监理或造价工程师暂定、管理机构的解释或认定、友好协商和调解人做出调解、仲裁、诉讼等方法;而FIDIC合同条款规定有:组织争端裁决委员会裁决、友好解决、仲裁等方法。这些解决项目造价变更争议的方法将在后续章节详细讨论。

(五)同意项目造价变更的方法

这是在双方经过项目造价变更的协商而达成一致以后,为相互表明同意并执行项目造价变更方案所需使用的方法。因为项目造价是每个项目合同中的四大合同要件之一,所以任何项目造价变更都属于项目合同变更的范畴,因此必须由双方给出表明同意并执行项目造价变更的书面确认文件。例如,工程项目造价变更中所使用的“现场签证”就是最基本的同意项目造价变更的方法和文件。按照我国GB50500-2013的规定:“承包商应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包商责任事件等工作的,发包人应及时以书面形式向承包商发出指令,提供所需的相关资料;承包商在收到指令后,应及时向发包人提出现场签证要求。承包商应在收到发包人指令后的7天内向发包人提交现场签证报告,报告中应写明所需的人工、材料和施工机械台班的消耗量等内容。发包人应在收到现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实,予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包商现场签证报告后的48小时内未确认也未提出修改意见的,视为承包商提交的现场签证报告已被发包人认可。”这就是最典型的“同意项目造价变更的方法”,具体后续会详细讨论。

综上所述可知,项目成本变更管理是涉及项目合同变更的管理工作,所以其管理方法不但应该满足合同双方的利益和要求,而且必须符合国家的相关法律规定。所以在本章第三节中将专列一部分,以国内外工程项目造价变更为案例,详细讨论项目造价变更管理方法。

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