项目出现变更是必然的，所以项目变更管理是必需的。最重要的是项目变更管理必须为降低项目成本和增加项目价值服务，所以可以说项目变更管理的实质就是项目成本控制的途径和手段。从项目成本控制的原理说，项目成本管理有两类：其一是被动的项目变更管理，这是在项目出现必须变更的情况后不得不去开展的应对性项目变更管理；其二是积极的项目变更管理，这是在通过项目变更可以带来项目成本降低和项目价值增加的机遇时积极提出并开展的项目变更及其管理，这种项目变更管理就是项目成本控制的最高境界。

(一)项目变更管理的定义

项目变更管理是一种动态的项目管理工作，是项目组织针对项目客观环境变化造成的项目变更，或者是项目相关利益主体提出的项目变更请求所开展的管理工作。其中，针对项目客观环境变化需要的项目变更管理是一种解决项目现存问题的项目管理工作，而针对人们主观项目变更请求的管理是一种抓住项目改进和提高机遇的项目管理工作。不管是哪一种项目变更管理或者是二者并存的项目变更管理，人们都需要去开展从提出项目变更申请到评估项目变更方案以及开展项目变更实施等方面的管理工作。

1.这是一种动态项目管理工作

从上述项目变更及其管理的定义中可知，由于项目变更是在项目实施过程中发生的，是人们为适应项目环境的变化或项目相关利益主体主观意愿的改变而出现的，因此项目变更本身是一种动态的，所以以项目变更为管理对象的项目变更管理必然是一种动态的管理。项目变更管理的动态性一方面表现在项目全过程会不断出现项目变更，另一方面表现在项目变更过程中人们也可以不断地改进、完善并修订项目变更方案和行动。

2.解决问题性的项目变更管理

传统的项目变更管理是一种被动性的管理，都是在人们发现项目客观环境与条件的变化使得原有项目计划已经失效而不得不进行项目变更的情况下开展的管理。这种在项目客观环境与条件变化驱使下开展的项目变更管理被称为解决问题性的项目变更管理工作。这种项目变更管理的出发点是通过解决问题来降低项目成本和提高项目价值。

3.抓住机遇性的项目变更管理

现代项目变更管理是一种积极性的项目管理工作，只要任何项目相关利益主体发现任何可以降低项目成本或提高项目价值(甚至是提高项目成本而大大增加项目价值)的机遇(包括解决项目客观环境变化造成问题的项目变更)，他们就必须提出项目变更请求并去开展好项目变更的管理工作，所以这被称为抓住机遇的项目变更管理工作。

综上所述可知，不管人们开展哪种项目变更管理工作，其根本目的都是去降低项目成本和提高项目价值，所以项目变更管理从本质上属于项目成本管理与控制的范畴。

(二)项目变更管理的过程与内容

为了实现上述项目变更管理的目的，不管是传统的还是现代的项目变更管理，人们都需要去开展从提出项目变更申请到评估项目变更方案以及开展项目变更实施等方面的管理工作。有关项目变更管理的程序以及整个管理过程的内容如图8-2所示。

由图8-2可知，项目变更管理的过程和内容基本可以归并为：分析需要并提出项目变更申请，评估和批准项目变更申请，设计和评估项目变更方案，审批和实施项目变更方案，评估其结果。有关这些项目变更管理的内容具体分述如下。

图8-2 项目变更管理程序和内容示意图

1.分析问题或机遇和提出申请

在项目实施过程中人们要经常分析并发现项目及其环境和条件的发展变化中所存在的问题和机遇，特别是要能够“知微见著”和有“远见卓识”，认真分析项目及其环境发展变化的情况和影响，这样才能够及时发现项目实施中存在的问题和把握住项目发展中出现的机遇。一旦任何相关利益主体发现项目实施的问题和机遇，就可提出项目变更的申请。

2.评估和批准项目变更申请

对于任何人提出的项目变更申请都需要进行严格的评估和审批，即便是项目业主提出的变更申请也要经过其他项目相关利益主体的审批。在评估和批准项目变更申请时，人们需要弄清楚为什么要进行项目变更、项目变更有什么好处、项目变更的代价是多大、项目变更有哪些关联影响、项目变更的时间是否合适，并进行项目变更的损益分析。只有这些方面的情况都弄清楚且都是正面的结果，人们才可以批准项目变更的申请。(www.daowen.com)

3.设计和评估项目变更方案

在项目变更的申请获得批准以后，人们才能去开展项目变更方案的设计和评估。由于任何问题和机遇都会有多种解决和应对的方案，所以项目变更方案的设计应该是多个可替代的方案，项目变更方案的评估应该综合考虑各方面因素而选择给出其中相对最优项目变更方案。但是从项目成本控制角度，项目变更方案评估的根本指标应该是变更所带来的新增收益和变更所需花费的新增成本，显然是能够带来最大净收益的项目变更方案最佳。

4.审批和实施项目变更方案

在项目变更管理中审批项目变更方案是最为艰难的管理环节，因为项目变更方案的评估是由专家们作出的，但是审批项目变更方案的决策是所有相关者共同作出的，因为任何项目变更都是对项目合同的修订，而项目合同是相关各方合意的表达。通常即使专家们对项目变更方案的评估结果是肯定的，在项目变更方案审批中也需要为平衡各方利益而作出必要的项目变更方案的调整。由此可见，项目变更方案审批最主要的是项目利益分配问题。一旦项目变更方案得到批准，人们就需要配备相应资源去开展项目变更的实施工作了。

5.评估项目变更的实施结果

项目变更管理的最后一项任务是评估项目变更的实施结果，以便能够实现“总结经验教训”“吃一堑长一智”和“以利再战”的目的。项目变更实施结果的评估有两个方面的要求：其一是在整个项目变更实施过程中要不断进行结果评估，一旦发现项目变更存在问题就必须及时改正，而不是等到项目变更实施到最后再“秋后算账”；其二是这种结果评估最好由第三方作出，如工程项目变更多数是由工程监理的“丙方”进行评估的。

综上所述可知，项目变更管理从本质上说就是一种项目成本管理或控制工作，就是一种借助修订或更新原有项目计划和安排去谋取降低项目成本或提高项目价值的管理工作。

(三)项目变更管理的方法

任何成功的项目变更管理都需要在上述五个方面的项目变更管理工作中使用科学正确的管理技术和方法，有关项目变更管理各项工作的具体技术与方法讨论如下。

1.分析问题或机遇和提出申请的方法

分析项目存在的问题或机遇所使用的最主要方法就是项目统计分析和项目预测分析的方法，因为使用项目统计分析的方法可以借助项目计划与实际的对照发现偏差和问题(知微见著)，而使用项目预测分析的方法可以借助趋势外推去发现未来的发展变化所带来的问题和机遇(远见卓识)。关于提出项目变更申请的方法，多数组织使用项目变更申请表格的方法，这种表格需填写清楚申请的理由(问题或机遇)、申请采取的行动和申请者等信息。

2.评估和批准项目变更申请的方法

在评估项目变更申请中所使用的方法是一种项目跟踪评估的方法，而项目跟踪评估的方法是一种“非零起点”的项目事中评估的方法。这种评估方法既要考虑项目已经实施的情况和结果，也要考虑项目变更的充分必要性。这种方法最主要的是使用项目专项计划和集成计划完成情况评估方法和统计预测分析的方法。在批准项目变更申请中所使用的方法就很简单了，多数使用“0-1”方案比较方法，其中0为不变更，而1为开展变更，通过比较“0-1”方案各自的优劣而最终决定是否开展请求的项目变更。

3.设计和评估项目变更方案的方法

在设计项目变更方案中所使用的方法是一种“问题和对策”关联设计方法，这种方法要求人们使用两列对应列表的方式：于表中的左侧给出项目变更需要解决的问题或抓住的机遇，于表中的右侧给出解决问题或抓住机遇的对策，以确保项目变更方案的设计能够满足解决问题或抓住机遇的客观需要。在评估项目变更方案中所使用的方法多是核检表法和层次分析法，这两种方法要求人们先行设计给出由项目变更方案评估的各项指标所构成的核检清单或两两比较矩阵，然后由评估专家们给出评估意见，最终统计得出评估的结果。

4.审批和实施项目变更方案的方法

在审批项目变更方案中所使用的方法最重要的是项目变更方案的成本与价值分析(即价值工程)方法和相关利益均衡分析方法。其中，项目变更方案的成本与价值分析(即价值工程)方法是各相关项目利益主体对自己在项目变更方案中所获成本与价值进行分析所用的方法，而相关利益均衡分析方法是相关项目利益主体平衡双方或多方成本与收益时所使用的方法。在项目变更方案实施中所使用的方法就是常规的项目实施管理方法了。

5.评估项目变更的实施结果的方法

在评估项目变更实施结果中所使用的方法主要是常规项目绩效评估的方法，只是这种方法所针对的项目变更实施活动相对时间较短和独特性较强而已。同时，在评估项目变更实施结果中还要使用“总结经验教训”的方法以便能够实现“吃堑长智”的效果，同时还要使用“推理演绎”的方法以便能够“以利再战”，即发现项目变更存在问题就必须及时改正。在评估项目变更实施结果中最重要的是使用由“第三方”进行评估的方法。