如上所述,项目变更是由于人们在开展项目计划和安排时存在信息缺口造成的,但是这种项目信息缺口既有“信息滞后性”的问题,也有“信息不对称性”的问题,以及人们的“认识局限性”方面的问题。同时,项目变更既有项目业主、承包商和其他人提出的变更之分,也有项目整体或项目局部的变更之分。因此人们需要对项目变更进行分类。
(一)基于信息缺口的分类
如上所述,项目信息缺口是由“信息滞后性”“信息不对称性”和“认识局限性”三个方面的原因或问题造成的,所以项目变更最重要的分类是按照这三类项目信息缺口的原因进行的分类,因为这是开展项目变更实施和分清项目变更责任的关键所在。
1.“信息滞后性”的项目变更
这是一种人们通过主观努力也无法避免的项目变更,因为只有项目实施以后才会有项目的真实数据,而只有对项目的真实数据进行加工处理以后才会产生项目信息,所以任何项目都会有“信息滞后”的特性,因此这种项目变更是无法避免而只能积极应对的。
2.“信息不对称性”的项目变更
这是一种人们利用自己的项目信息优势地位,为自己获取更多的项目利益而造成的项目变更。在现实社会中,任何项目的业主、承包商、政府主管部门或其他项目相关利益主体之间都会有某种“信息不对称性”,人们应该通过项目沟通管理去消除这种“信息不对称性”进而避免项目计划和安排不周的出现,因此这种项目变更是应该和可以避免的。
3.“认识局限性”的项目变更
这是一种由于人们在收集、加工和利用信息能力上的不足造成的项目变更。在实际项目的计划和安排过程中需要人们有足够的“远见卓识”,但是这种对项目的“远见卓识”要求人们在深度和广度上对未来的项目发展变化有很高的认识能力,而多数人都存在某种“认识局限性”,因此这种项目变更是由于“无能人可用”或“用人不当”造成的。
很显然,如果人们能够对上述三种类型的项目变更做出正确的应对,则肯定会带来项目成本和价值的改变,所以每种项目变更都与项目成本控制直接相关。
(二)基于项目变更主体的分类
如前所述,项目变更有项目业主、承包商和其他人提出的变更之分,而项目变更有一个十分重要的特性就是要充分考虑并尽可能满足项目相关利益主体的主观意愿、要求和期望等方面的改变,从而通过项目变更去增加所有项目相关利益主体的收益和新增价值。所以这种项目变更的分类,更多地是从项目变更主体的角度进行的分类。
1.项目业主提出的变更
当项目变更的主因是由于人们的主观意愿发生变化的时候,项目业主主动提出开展项目变更的情况居多。这主要是因为项目业主在项目实施一段时间以后,随着对项目及其环境的认识不断深入(信息缺口缩小),他们的主观意愿、利益要求和期望会发生变化,或者会对项目合同责任和义务提出变更。在项目管理实践中有很多项目变更就是项目业主因此而提出的,这种项目变更就必须充分考虑变更后果对项目其他相关利益主体利益的影响以及如何使项目其他相关利益者的利益能够得以保全。
2.项目承包商提出的变更(www.daowen.com)
项目承包商的主观意愿和利益要求与期望也会变化,他们也会对项目合同责任和义务提出改变的要求,这同样是因为随着他们对项目及其环境认识的不断深入而产生的主观意愿变化造成的。当然,项目承包商提出的项目变更更多是由于项目计划和安排不当造成的,因为作为项目实施者,他们的利益会首先受到项目计划不周的影响。对于项目承包商针对项目及其环境变化等客观原因提出的项目变更请求,以及项目承包商因主观意愿变化而提出的项目变更请求要严格进行区分,而对后者也需要充分考虑变更后果对项目其他相关利益主体利益的影响以及如何使项目其他相关利益者的利益能够得以保全。
3.其他人提出的项目变更
除了上述项目业主和承包商会提出项目变更请求之外,项目其他相关利益主体也会随着对项目及其环境认识的深入而提出项目变更。例如,项目的政府主管部门为了社会公众的合理利益会提出项目变更甚至会强制项目终结(如工程项目实施现场地下发现重大历史文物等)。另外,项目设备、资源、资金的供应商等项目相关利益主体也会提出主观项目变更的请求和客观项目变更的要求。实际上,任何项目相关利益主体在发现自己的利益受到损害或存在有增加自己受益的机会时,他们都会提出项目变更。
显然,这种项目变更的分类是直接关乎谁会通过项目变更受益的问题,所以这是直接与项目成本控制中增加项目收益或价值有关的项目变更分类。
(三)基于项目变更程度的分类
如前所述,项目既有项目整体性的变更,也有项目局部性的变更,以及项目专项性的变更(如项目质量或项目进度计划的变更)。所以项目变更的重要分类之一是按照项目变更程度这三类不同情况所进行的分类,因为这三种不同程度的项目变更需要完全不同的项目变更管理方法,以及完全不同范围和性质的项目成本控制工作。
1.项目整体性的变更
这是指对项目整体计划的全面变更,这就是定义中说的对项目计划的“更新”性的变更。这种项目变更有三种引发原因:其一是由于项目设计发生了全面变动,其二是由于项目所处环境与条件发生全面变化,其三是由于项目相关利益主体主观意愿发生较大变动。这些情况都会使项目原有计划、设计和安排从整体上无法满足项目相关利益主体的需要和要求,所以必须进行全面性和整体性的项目变更。这种项目变更会导致原有的项目收入和支出预算都必须变更,所以这是对项目成本控制影响最大的项目变更。
2.项目局部性的变更
这是指对项目某些方面或要素所开展的有限变更,这就是在定义中说的对项目计划“修订”性的变更。这种项目变更也有三种引发原因:其一是由于项目设计发生局部变动,其二是由于项目所处环境与条件发生某种变化,其三是由于项目相关利益主体主观意愿发生某方面的变动。这些情况都只会使项目原有计划、设计和安排局部上无法满足项目相关利益主体的需要和要求,所以只需要进行局部性和有限性的项目变更。这种项目变更也会导致项目收支预算的变更,所以会对项目成本控制带来某些影响。
3.项目专项性的变更
这是指对项目某个方面或某个要素的变更,也属于在定义中所讨论的对项目计划进行“修订”的范畴。这种项目变更主要也有两种引发原因:其一是由于项目设计或人们主观意愿发生局部变动而导致的,其二是由于项目所处环境与条件发生某方面的变化而导致的。这种项目变更可以是项目范围、进度、质量、成本、资源、沟通、合同等任何一个要素或方面的变更,但是即使是这种项目单要素的变更也会直接影响到项目收入和支出预算以及项目成本控制,只是影响幅度和范围十分有限而已。
对于上述三种不同的项目变更,第一种情况需要先对项目原有设计方案进行修订,然后修订项目的计划和安排;第二种情况需要先对项目某些专项计划进行修订,然后集成修订项目各方面的计划和安排;第三种情况多数只需要对项目某个专项计划进行修订,然后考虑由此带来的项目成本变更及项目成本控制方面的需要和措施。
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