项目变更是项目管理学中最重要的概念之一，因为项目变更是项目管理最重要的内容和对象之一。有关项目变更的定义和内涵分述如下。

(一)项目变更的定义

项目变更是指项目组织在项目实施过程中遇到某种发展变化时，为了保全项目组织的利益而对项目计划和安排所进行的修订或更新。所以项目变更会有两种基本情况：其一是由于项目组织的主观意愿发生变化而导致的项目变更，其二是项目组织为应对各种与项目相关因素的发展变化而开展的项目变更。对于项目变更定义的具体内涵分述如下。

1.项目组织

上述项目变更定义中的“项目组织”并非只是项目实施组织，还包括项目业主、项目承包商、项目分包商、项目供应商等所有项目相关利益主体。他们在项目实施过程中既有可能根据自己主观意愿的变化而提出对项目进行变更的要求，也有可能根据他们自己遇到的客观环境与条件的变化而提出对项目进行变更的要求。

2.发展变化

上述项目变更定义中的“发展变化”也并非只是项目所处环境与条件等客观情况的发展变化，还包含项目业主、项目承包商、项目分包商、项目供应商等所有项目相关利益主体主观意愿的发展变化。不但项目业主和承包商会根据自己的意愿而提出对项目进行变更的要求，甚至政府主管部门或项目所在社区也会提出对项目进行变更的要求。

3.修订或更新

上述项目变更定义中的“修订或更新”是指项目变更中有两种不同程度的变更，其中，“修订”是指项目组织对项目计划和安排所进行的修正、改正、调整、修改或修订，只是对原有项目计划和安排进行局部的变更；而“更新”是指项目组织对项目计划和安排所进行的翻新、整修、革新、修复或更换，这是对原有项目计划和安排进行全面的变更。

综上所述可知，项目变更是项目实施与管理中的客观存在，而项目变更最重要的结果是带来项目成本和价值的变化，所以项目变更管理是项目成本控制的重要组成部分。

(二)项目变更的内涵

从内涵上说，项目变更的实质是对项目原有计划、设计和安排的一种修改和变动，是对原有项目计划不周或安排不当的一种改变。所以项目变更就是人们在项目实施一段时间以后，通过对项目实施绩效评估和项目客观环境与条件发展变化的分析，发现并认识到项目原有的计划、设计和安排中存在的问题或不符合客观环境的发展变化而做出的改变。因此，项目变更实际是人们“审时度势，因势利导”的一种具有“纠正、完善和提高”等内涵的项目管理行动。人们开展项目变更的根本目的是使项目的计划和安排更符合项目环境与条件的实际情况，或者能够通过项目变更而获取更多的项目价值和利益。

1.项目原有计划、设计和安排(www.daowen.com)

项目变更的对象是“项目原有计划、设计和安排”，因为任何项目都是先有计划、设计和安排，后有项目实施的行动，所以人们在制定项目计划、设计和安排时，都是按照某些假设前提条件和预测分析数据等编制的(因为还没有项目实施的实际数据)。然而进入项目实施活动以后，人们会发现先行做出的项目计划、设计和安排存在不当或失误，必须进行修订或更新。因此，项目变更的本质是对项目“计划赶不上变化”的一种应对行动，其本质原因是项目信息滞后的这一特性，因此项目变更是无法避免的一种项目管理工作。下面的图8-1给出了项目信息滞后的特性与项目变更的关系示意，相关讨论如下。

图8-1 项目信息滞后特性与项目变更的关系示意图

由图8-1可知，在项目初始计划时点上存在很大的“信息缺口”，即便是在项目变更时点上也存在一定的“信息缺口”，所以人们在制定项目计划、设计和安排时并没有“完备信息”，结果导致人们在制定项目计划、设计和安排时会因这种“信息缺口”而存在某些方面的缺陷。如图8-1所示，项目计划、设计和安排中的缺陷主要是因为缺少三方面信息造成的。

(1)项目实施完成情况方面的新增信息。因为项目变更是在“项目变更的时点”上开展的，此时人们已经拥有了项目实施已完部分的信息，从而使人们比“项目初始计划时点”时拥有了更多的项目信息，这方面信息弥补了项目初始计划时的一部分信息缺口。

(2)已出现的项目环境条件发展变化信息。项目变更的多数原因是项目的客观环境和条件发生了变化，当项目实施到“项目变更的时点”时人们就会拥有项目环境条件已经发生的各种变化信息，这方面信息弥补了项目初始计划时的一部分信息缺口。

(3)项目未来实施和环境条件情况的预测信息。在“项目初始计划时点”去预测未来的项目实施环境及其客观环境条件会存在较大错误或不足，而在“项目变更的时点”人们拥有了上述两方面的新增信息，此时再去预测后续项目实施情况会精确得多。

2.项目计划不周或安排不当

项目变更的根本目的是改变“项目计划不周或安排不当”的情况，以便“项目原有计划、设计和安排”中的偏差得到纠正。如图8-1所示，“项目计划不周或安排不当”多是由于人们在制定项目计划时所存在的“信息缺口”造成的，而项目变更都是在人们获得新增信息后而采取的纠正行动。因此应改变认为所有“项目变更”不好的观念，而且应将项目变更看作项目计划工作中的重要组成部分。

3.获取更多的项目价值和利益

人们开展项目变更的根本目的是通过改变“项目计划不周或安排不当”的情况，去“获取更多的项目价值和利益”。如图8-1所示，如果人们在开展项目实施并获得新增信息后，不去进行项目变更就会导致项目成本的提高或项目价值的降低，这些都会给项目相关利益主体造成损失。所以项目变更是一种对项目计划不周的“纠正行为”，而在“项目变更的时点”有了更多项目信息之后不去做项目变更就是“坚持错误”的行为了。

综上所述可知，项目变更是由于项目计划不周造成的，人们通过项目变更对项目计划进行改变，这肯定会带来项目成本和价值的改变，所以项目变更与项目成本控制息息相关。