由于项目业主的支出预算确定方法和项目承包商的支出预算确定方法都涉及各自承担的风险预备费，所以本书将这二者放在此处同时加以讨论。

(一)项目业主支出预算的编制方法

项目业主的支出预算主要包括两个大的部分，即项目合同造价和项目业主应该承担的项目风险预备费，有关这两部分的具体确定技术方法分述如下。

1.项目合同造价部分的编制

项目业主支出预算中所占比重最大的是项目合同造价部分，这是项目业主直接支付给项目承包商的项目代价。有关项目合同造价的确定方法在上述章节中已经做了较多的讨论，我国现行的项目合同造价确定方法包括双方协商(直接发包的项目)和招投标竞争(招投标的项目)两种，所以这是项目业主与承包商二者共同决定的。但是决定项目合同造价的最主要依据是项目承包商按照表6-2做出的收入预算并据此做出的投标或报价。由于这些此前均已做了较多讨论，所以在此不再赘述。

2.项目业主所承担风险的预备费

项目业主所承担的风险预备费的大小既取决于项目合同方式(这决定了项目合同造价中所涵盖的项目风险范围)，又取决于项目环境与条件的发展变化所造成的风险大小。实际上，项目业主的风险预备费从根本上说是应对各种意外风险所需储备资金的一部分，以用于应对项目业主需要承担各种“天灾人祸”的意外支出。有关这些项目风险预备费的具体计算方法将在后续章节中详细讨论，详情请见项目全风险成本管理部分内容。

(二)项目承包商支出预算的编制方法

项目承包商的支出预算就是关于项目承包商计划和安排的实施项目成本预算，所以在项目承包商支出预算中不应该包括项目承包商的收益部分。因此项目承包商的支出预算既不等于项目合同造价，更不等于项目承包商的收入预算。这种预算编制技术方法讨论如下。

1.基于项目成本估算是项目承包商支出预算的编制基础

项目承包商支出预算的基础是第五章中给出的基于活动的项目成本估算方法，在项目成本估算基础上再留出一定的计划裕量即可确定出项目承包商的支出预算。基于活动的项目成本核算方法在此就不做讨论了，而在项目成本估算基础上加多大的计划裕量，这取决于项目承包商自己的管理和技术能力以及他们抵抗和应对风险的能力与政策。有关这种项目承包商支出预算中的计划裕量的具体计算方法将在后续章节中详细讨论，详情请见项目全风险成本的集成管理部分内容。

2.项目承包商支出预算中的风险预备费编制方法

在基于活动的项目成本估算方法中，每项活动的风险费用都已经做了相应的考虑与核算，所以项目承包商支出预算中的风险预备费只是项目承包商根据合同所应承担的系统性风险的费用预算，其编制既可以按照先验概率(专家法)，也可以按照统计概率分析的方法去获得。同样，有关这方面的具体计算方法请见项目全风险成本的集成管理部分内容。(www.daowen.com)

综上所述可知，项目业主和承包商的支出预算确定方法都相对比较简单，二者都存在项目风险性成本的确定问题，有关这方面的内容将在项目全风险成本管理章节讨论。

本章思考题

1.项目业主与承包商的成本预算之间有何种关系?

2.如何确定项目业主支出预算中的项目风险预备费?

3.如何确定项目承包商支出预算中的项目风险预备费?

4.项目成本预算对项目成本控制方面的作用有哪些?

5.我国基于工程量清单的工程项目造价确定模式有何优劣之处?

【注释】

[1]第八届全国人民代表大会第二次会议通过，《中华人民共和国预算法》，1994年3月22日主席令第21号公布，自1995年1月1日颁发之日开始全国施行。

[2]全国人大常委会第二十七次会议，《中华人民共和国预算法修正案(草案二次审议稿)》，2012年6月13日。

[3]中华人民共和国国务院令第613号，《中华人民共和国招标投标法实施条例》，2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，2012年2月1日起施行。

[4]Cooper，Robin，et al.Implementing Activity Based Cost Management：Moving from Analysis to Action.Montvale，N.J.Institute of Management Accountants，1992