由上述项目业主和承包商的项目预算确定过程模型和步骤与内容的讨论可知,项目的每种预算之间不但相互关联而且具有相应的合理配置关系。这些项目预算与项目合同造价之间也有自己的合理配置关系,而且项目这些预算与其他项目专项计划之间同样存在着严格的合理配置关系。实践中必须遵循这些合理配置关系,而有关这些合理配置关系的讨论如下。
(一)项目预算与专项计划间的合理配置关系
通常,项目承包商和项目业主的预算确定都是以项目目标为导向的,所以人们需要先确定项目目标、项目产出物、项目工作包分解、项目质量计划、项目范围计划、项目进度计划等之后,或至少确定了项目总目标和质量、范围、进度等具体目标之后才能开展各种项目预算的编制。实际上,项目这四种预算就是广义的项目成本与价值计划,所以它必须与这些项目目标或其他项目专项计划进行合理配置。这表明项目的任何预算都是有前提条件或制约因素的,项目预算必须与项目质量、范围和进度计划进行合理的配置和集成。
1.项目总体目标与项目预算的合理配置关系
在项目承包商和业主的预算确定过程中,人们首先需要确定项目的总体目标,而任何项目预算都是为实现项目总体目标服务的。反过来说,人们开展任何项目都是为自己获得新增价值服务的(总体目标)。不管是项目业主从投资项目的角度,还是项目承包商从承包项目的角度,他们各自的项目总体目标必须与项目预算合理配置,否则项目就会失败。
2.项目质量计划与项目预算的配置关系
在项目承包商和业主的预算确定过程中,人们还必须考虑其与项目质量计划的合理配置关系,因为项目质量计划实际上既是项目目标的分解,又是项目范围计划的基础和依据,而项目范围计划决定了项目所需开展工作和所需资源的多少,从而最终决定了项目预算的多少。所以项目质量计划与项目预算之间必须合理配置,这是一种制约性合理配置关系。
3.项目范围计划与项目预算的配置关系
同样,在项目承包商和业主的预算确定中,人们也必须考虑其与项目范围计划的合理配置关系,因为从项目产出物的范围到项目工作范围的计划都是决定项目所需资源的依据,而项目所需资源的种类、数量和质量是决定项目预算的基础和根本参数。所以项目范围计划与项目预算之间存在着十分严密的合理配置关系,这也是一种相互制约的配置关系。
4.项目资源计划与项目预算的配置关系(www.daowen.com)
项目承包商和业主的成本估算都是根据项目资源计划确定的,所以他们的项目预算与项目资源计划具有更为直接的合理配置关系。项目资源计划中的信息是项目预算最根本的依据和基础,而且项目资源计划和项目预算之间在时间配合上也存在着十分严密的合理配置关系或制约关系。实际上项目预算就是人们实现项目资源计划的根本保障。
综上所述可知,项目预算与项目其他专项计划的安排必须实现严格的合理配置与科学的全面集成。有关这方面的合理配置关系与科学集成方法请见后续章节中的详细讨论。
(二)项目预算与合同造价间的合理配置关系
在上述项目承包商和业主的预算确定过程中,项目合同造价起到了十分重要的作用,所以项目预算除了与上述项目质量、范围、资源和进度计划之间的合理配置关系以外,项目预算与项目合同造价之间也有十分重要的合理配置关系,有关这方面的讨论如下。
1.项目合同造价与项目业主支出和承包商收入之间的合理配置关系
如上所述,项目合同造价是确定项目承包商的收入预算和项目业主的支出预算的基准,这表明项目这两种预算都与项目合同造价有相应的合理配置关系。实际上,项目合同造价是由项目业主与项目承包商借助招投标或共同协商确定的,所以项目合同造价中还全面体现了项目业主与承包商利益的合理配置关系,否则双方无法达成项目合同造价。因此在项目合同造价的确定中,人们必须设法去实现这几个方面的合理配置关系。
2.项目合同造价和项目客观需要与人们主观愿望的配置关系
从人们的主观意愿上说,项目业主希望“少花钱多办事”,而项目承包商希望“多拿钱少办事”,所以在项目合同造价确定中承发包双方的主观意愿是存在利益冲突的,因此项目合同造价要能够平衡这种利益冲突,去体现出在项目利益分配上项目承发包双方主观愿望的合理配置关系。从项目客观需要上说,项目合同造价的确定既需要满足项目质量、范围和进度计划的要求,也需要努力实现“厉行节约”的项目成本计划的要求,所以项目合同造价需要以基于活动的项目成本核算方法所确定的项目成本估算为基础去编制,以便能够满足实现项目功能所需的成本或花费的科学计划和安排。
综上所述可知,项目合同造价与项目预算安排的合理配置关系有着十分重要的影响,有关这方面的影响及其相应的配置关系与集成方法请见后续章节的详细讨论。
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