在图6-5给出的项目承包商和业主的四种项目预算确定过程模型中，给出了这四种项目预算的确定过程，有关这些项目预算确定过程中各步骤及其内容将分别讨论如下。

图6-5 项目承包商和业主四种预算确定过程模型示意图

(一)项目业主收入预算的确定过程与内容

项目业主的收入预算是项目存在或起始的根源，也是项目业主开展一个具体项目的价值体现。所以项目业主在制定项目决策时首先需要考虑开展项目究竟要解决什么问题或抓住何种机遇，即项目业主开展该项目能够获得何种项目功能和由此能够带来多大的项目价值。关于图6-5中第一部分给出的项目业主收入预算确定过程中的这三个步骤分述如下。

1.根据企业或组织面临的问题或机遇决定起始某个项目

任何企业或组织“起始”或“上马”一个项目，不是为了解决企业或组织面临的问题，就是为了抓住企业或组织所面临的机遇。除此之外，没人会“没事找事”(事即项目)。所以项目业主的收入预算从根本上说取决于企业或组织解决问题或抓住机遇能带来的价值。

2.根据具体项目要解决的问题或机遇需要确定项目的目标

因此企业或组织第二步应该根据其要解决的问题或抓住的机遇去确定项目目标，然后根据项目目标去分解和确定企业或组织通过项目所要实现的项目要求、项目功能和项目产出物等，进而根据项目功能去确定项目价值以作为项目业主收入预算的依据。

3.根据项目目标确定出项目收入预算和项目质量要求

企业或组织根据项目目标分解得到项目功能和项目价值后，依据项目价值大小即可编制出项目业主的收入预算。由于项目业主收入预算在很大程度上取决于项目产出物和项目工作质量的好坏，所以人们在确定项目收入预算之前必须计划安排好项目质量要求。

综上所述可知，项目业主收入预算多数是首先要确定的一种项目预算，并且它既是项目存在的基础和意义所在，也是其他三种项目预算的基线和依据。

(二)项目承包商支出预算的过程与内容

项目承包商的支出预算是他们为完成项目所需付出的成本计划和安排，所以项目承包商支出预算的编制首先要考虑为实现项目功能和价值必须生成哪些项目产出物，由此需要开展哪些项目活动，因此而需要占用和消耗多少资源以及这些资源值多少钱，然后加上项目承包商承担的风险性成本就可编制出项目承包商支出预算了。在图6-5给出的模型中，项目承包商支出预算的确定过程包括如下几个步骤和工作，具体讨论如下。

1.根据项目收入预算和项目质量要求确定出项目范围计划

项目承包商编制其支出预算的首要步骤是根据项目目标、功能和价值确定所要生成的项目产出物，然后据此去做出项目工作分解结构(WBS)并给出项目的范围计划，即项目产出物范围和项目工作范围两方面的计划和安排。

2.根据项目范围计划分解得到项目活动清单及所需资源情况

由于项目范围计划安排只分解到项目工作包，所以人们需要进一步向下分解得到项目活动清单及其所需资源清单。国际上项目活动清单及其资源需求是由承包商给出的，而我国的建设项目工程量清单规定由项目业主给出，项目承包商据此进行投标报价。

3.根据项目活动清单及资源需求和目标优先序列给出项目进度计划

在分解得到项目活动清单及其所需资源和各个项目活动的优先序列要求以后，即可据此去安排和给出项目进度计划了。因为任何项目承包商的支出都是在一定时间为完成某项项目活动而发生的，所以人们需先制定项目进度计划再编制项目承包商支出预算。

4.根据项目活动清单和进度计划确定项目的资源计划

有了项目活动清单、项目所需资源和项目进度计划以后，人们还必须进一步计划和安排出项目资源计划，即制定出项目会在何时、在何项项目具体活动中需要何种资源，以及这种资源的质量和数量，因为这些信息是确定项目承包商支出预算的依据和基础。

5.根据项目资源计划去确定出项目所需资源的价格信息

有了上述项目承包商编制的项目资源计划后，人们就确定了项目所需资源的种类、质量、数量和时间，然后就可以去收集和确定项目所需这些资源的市场现价信息和价格变动信息(特别是跨年度项目)，因为这些信息是编制项目承包商支出预算的主要依据。(www.daowen.com)

6.根据上述项目计划信息去估计测算和给出项目成本估算结果

根据上述已有的项目各种计划及其相关信息，人们就可以分别估计和测算出所有项目活动的支出成本是多少与何时发生，从而就可以给出项目成本支出的估算结果了。这里需要说明的是，由于项目承包商的劳动生产率不同，所以他们做出的项目成本估算也会不同。

7.根据项目承包商风险分担情况确定出承包商的风险预备费

上述确定的项目承包商角度的成本估算只是项目各项活动的成本部分，所以还必须根据项目的风险情况和项目承包商所分担风险的情况(这不是指第五章讨论的项目活动风险成本)，进一步去确定出项目承包商为应对这些项目风险所需储备的风险预备费或管理储备。

8.根据项目成本估算结果和承包商风险预备费确定出其项目支出预算

有了项目承包商角度的成本估算和针对承包商分担的项目风险情况的预备费后，人们就可以根据这些信息去确定和编制项目承包商的支出预算了。这种项目承包商的支出预算是项目承包商角度为实施项目所编制的项目成本支出计划。

总之，项目承包商支出预算是第二个编制的项目预算，它是在第五章讨论的项目成本估算基础上确定的，并且是项目承包商收入预算的依据。

(三)项目承包商收入预算的过程与内容

项目承包商的收入预算是在项目承包商支出预算基础上，加上项目承包商为完成具体项目所应获得的收益或价值所编制的项目收入计划。很显然，项目承包商的收入预算必须大于其支出预算，图6-5给出的模型中项目承包商收入预算的步骤包括如下几个。

1.根据期望确定出项目承包商利润及其收入预算的计划裕量

首先项目承包商需要根据自己的期望和市场竞争情况，确定出项目承包商应得的利润及其收入预算的裕量。其中，项目承包商应得利润的确定需要考虑承包商的期望和市场竞争情况两方面，而承包商收入预算的计划裕量需考虑承包商所处市场竞争情况和地位。

2.根据市场竞争情况和项目承包商期望等去确定出项目承包商收入预算

项目承包商不可能“一厢情愿”地去编制自己的收入预算，而必须考虑自身所处的市场竞争情况和地位，然后才能根据自己的期望和竞争情况去确定其项目收入预算。所以多数情况下，项目承包商收入预算会在项目合同造价确定后进行调整。

3.根据项目承包商收入预算和项目税金与规费等去确定出项目合同造价

项目合同造价是由项目承包商和项目业主共同确定的，项目合同造价不但包括了项目承包商的收入预算，而且还包括国家规定的各种税金和规费等。例如，我国对工程建筑企业营业税的规定，以及我国住建部、各省建委和工程造价主管部门对规费方面的规定。

综上所述可知，首先项目合同造价应该高于项目承包商收入预算，其次项目合同造价是由项目业主和项目承包商共同确定的，而且项目合同造价是项目业主支出预算的基线和依据，项目业主需要在项目合同造价的基础上去确定其项目支出预算。

(四)项目业主支出预算的过程与内容

由图6-5给出的模型可知，项目业主收入预算的过程包括如下两个步骤。

1.根据项目合同造价和项目业主分担风险情况确定出项目业主风险预备费

在项目业主和项目承包商双方共同确定项目合同造价过程中，最重要的是协商和约定项目合同类型和项目风险责任的分担情况及其相应的权利和义务。例如，若项目采用固定总价合同，则项目承包商所承担风险较大，但项目业主需支付的项目合同造价会较高。所以项目业主在确定其支出预算过程中，首先需要根据项目合同类型及其承担的项目风险情况，结合项目合同造价去确定出项目业主为承担风险所需的预备费(其管理的预算储备)。

2.根据项目合同造价和项目业主风险预备费确定出项目业主支出预算

在项目业主确定出应对自己所承担风险所需的预备费或管理储备后，就可根据项目合同造价和自己的风险预备费情况去编制和确定出项目业主支出预算了。当然，项目业主在编制支出预算中还必须考虑项目支出与收入预算的平衡，不能出现“收小于支”的情况。

综上所述可知，项目业主支出预算是根据项目合同造价及其所承担风险情况确定的，而且项目业主支出预算必须结合其收入预算以及项目运营周期中的维护成本进行综合考虑。