基于上述有关项目成本和造价确定模式的讨论可知，项目业主的收入和支出预算与项目承包商的收入和支出预算都属于项目成本预算确定或编制的内容。同时，基于上述项目成本和造价确定模式的讨论可知，项目业主的收入和支出预算与项目承包商的收入和支出预算的确定模式是有所不同的，具体将分别讨论如下。

(一)项目承包商支出预算的确定模式

这是项目承包商为承担项目实施任务所应花费的成本计划和安排，但这种支出预算中并不包括项目承包商的利润或收益。我国以前的项目成本管理理论是不区分项目承包商支出预算与项目业主支出预算的，甚至不区分项目承包商支出预算与收入预算。因为在以前的计划经济体制下，项目业主和承包商都属于国家而不需进行区分，但现在市场经济下这些不同的项目预算都必须严格区别和单独预算。由于这种项目成本预算是项目承包商用来控制成本支出的标准或界限，所以这种预算必须由项目承包商以项目所需开展活动以及由此所需占用与消耗的资源情况为依据，按照基于活动的项目成本核算模式编制。

1.项目承包商支出预算的确定模式

项目承包商的支出预算是根据其项目成本估算结果确定的，是在项目承包商的基于活动的项目成本估算结果的基础上，加上一定的项目活动风险预备费确定出的。因此项目承包商的成本预算首先要按基于活动的项目成本核算模式去确定出项目成本估算，然后根据每项项目活动的风险识别与度量情况去做出具体项目活动的风险预备费，最终根据其项目成本估算和风险预备费去确定出项目承包商的支出预算。所以项目承包商支出预算应该就是其在实施项目过程中所消耗和占用各种资源的价值总和，这既包括项目承包商自己所消耗和占用各种资源的价值，也包括项目承包商支付给项目分包商和项目供应商等方面的各种项目所消耗和占用各种资源的价值，以及这些项目分包商和项目供应商的利润和税金及他们为项目提供商品或劳务而交付的各种规费等方面的费用。但是项目承包商的支出预算中不应该包括他自己的利润和税金以及各种规费，因为按照国际通行惯例，这些都不属于项目承包商支出预算的内容。因此项目承包商的支出预算并不等于项目合同造价，但它是项目合同造价的重要组成部分。

2.项目承包商支出预算中风险预备费的确定

项目承包商的支出预算中必须有风险预备费的部分，这是项目承包商为应对其所承担项目风险所需的预备费用。需要特别说明的是，不同项目、不同项目合同类型以及不同的项目承包商和业主分担风险情况，使得承包商项目支出预算中的风险性费用计算方法和结果会完全不同。例如，项目究竟是采用固定总价合同还是综合单价合同或成本加成合同，结果会导致项目业主与承包商所分担的风险完全不同，所以项目承包商支出预算中的项目风险性成本或风险预备费就完全不同。项目承包商需要根据项目各项活动的不确定性去识别和度量项目风险的发生概率和项目风险的损失大小，进而找出由于风险所造成的项目活动支出成本变化的标准差δ，然后根据这种标准差δ去确定出项目承包商的风险预备费。项目承包商支出成本预算中的风险情况可见图6-2，图中各种项目活动的概率分布情况表明项目承包商的支出预算必须涵盖其风险变化的部分，这可以用项目承包商支出预算变化的标准差δ所构成的三点估计法(乐观、悲观和最可能)确定。

由图6-2中可以看出，每个项目活动的成本都会有一定的风险变化情况，而且各自的概率分布情况均不相同。图中的情况3被多数人认定是确定成本的情况，因为其分布范围小而发生概率接近于1。但是图中的1、2、4和5的分布区间都较大且发生概率较低，这就是人们常说的项目风险性成本的情况。很显然，人们可以使用普通平均数或加权平均数的方法去确定出项目承包商某项目活动成本的标准差δ，进而按照±3δ的情况去确定出项目承包商支出预算中的风险预备费部分。具体有关项目活动成本标准差δ的数学计算方法，有兴趣的读者可以参见相关的概率与数理统计教材。

图6-2 项目承包商支出变化标准差δ的均值确定方法

3.项目承包商支出预算与其他几个项目成本预算的关系

从下面的图6-3中，可以看出项目承包商支出预算与项目承包商成本估算和项目承包商收入预算以及项目合同造价和项目业主支出与收入预算的关系示意，具体说明如下。

图6-3 项目承包商支出预算与项目合同造价和项目业主支出预算的关系

(1)项目承包商的支出预算是根据项目承包商的成本估算决定的，项目承包商的支出预算是在项目承包商的成本估算基础上再加上一定的项目风险性成本得到的。

(2)项目承包商的支出预算是决定项目承包商收入预算和项目合同造价的基础，其中项目承包商的收入预算是根据项目承包商的支出预算再加上项目承包商的利润得到的。

(3)项目造价是决定项目承包商的收入预算和项目业主的支出预算的依据之一，在有招投标和遵循合理低价中标原则时，人们是依据这二者的妥协去确定项目造价的。

(4)项目业主的支出预算是以项目合同造价为基础和依据而确定的，项目业主的支出预算需要在项目合同造价的基础上再加上项目业主应承担的项目风险性费用部分。

(5)项目业主的收入预算则是根据其投资项目的产出情况确定的(而不是由其支出预算决定的)，但是任何项目实施的前提条件都是项目业主的收入预算必须大于其支出预算。

需要特别指出的是，项目合同造价必须高于项目承包商的支出预算，因为只有这样，才能满足我国法律要求的“项目承包商不得低于成本价投标”的规定。

4.项目承包商支出预算确定中的特殊情况

有时项目承包商支出预算的确定也会有特殊情况，即项目业主对项目合同造价有特定约束或要求的情况。此时，项目业主支出预算是限定的和刚性的，所以项目业主需先根据自己的需要去确定出项目合同造价并以此作为承包项目的前提条件，然后项目承包商必须据此去编制他们的项目成本收入预算和项目支出预算。项目承包商之所以要承包这种项目，其目的多数是为了打入某种项目的市场而非赚取更多利润，所以此时他们的项目支出预算与项目合同造价间的差异会比较小。

(二)项目承包商收入预算的确定模式

这是项目承包商因承担了项目实施任务而应获得的计划收益，项目承包商必须很好地计划和安排自己的项目收入预算，并要确保其大于项目支出预算以获得实施项目的正当收益。项目承包商的收入预算多数是根据项目承包商的支出预算和对项目合同造价的期望(直接发包的情况)或招投标竞争(有招投标的情况)决定的，所以项目承包商收入预算的确定模式基本上有如下两种情况。

1.项目直接发包的情况

因时间紧迫，或因保密要求，或因能够承包的承包商很少等原因，项目才可以按照直接发包的方式去委托给某家企业实施。此时的项目承包商收入预算是按照项目业主询价—承包商报价—双方商定合同造价的模式最终确定的。所以在这种情况下，承包商收入预算的确定有四个步骤：首先是承包商根据自己的期望和要求去确定给出承包项目的利润目标，其次是项目业主根据自己的能力和同类项目社会平均利润水平给出项目合同造价的可接受范围，再次是双方协商确定项目合同造价，最后是项目承包商根据合同造价确定其收入预算。需要注意的是：这种直接发包很多时候是按照项目成本加成+奖励的方法确定项目合同造价的，所以项目承包商的收入预算多数是随着项目的实施逐步确定的。(www.daowen.com)

2.项目招投标发包的情况

如果项目是按照招投标方式确定项目合同造价的，此时的项目承包商收入预算确定就会直接受项目招投标中竞争确定项目合同造价的影响。项目承包商不但需要考虑自己期望得到的利润，还必须充分考虑项目招投标竞争的实际情况，然后综合平衡这两个方面的情况去确定出项目承包商的收入预算。在这种情况下，承包商收入预算的确定有四个步骤：承包商首先根据自己的期望和要求确定给出自己承包项目的利润目标，其次根据同类项目的社会平均利润水平和自己的竞争能力与竞争地位给出自己的项目投标报价，再次根据招投标竞争结果确定出项目合同造价，最终根据项目合同造价确定自己的收入预算。需要注意的是：这种招投标的项目合同造价方法多数采用“合理低价中标”的原则，所以多数中标的是投标价格低而且能够保证完成好项目的承包商，但是这也会使得承包商的收入预算相对较低一些，进而迫使承包商在项目实施中厉行节约和努力做好资源的最佳配置，而这正是市场经济通过竞争去提高劳动生产率的实质所在。

(三)项目业主支出预算的确定模式

这是项目业主为获得项目收益而付出的成本计划和安排，任何人要做事就必须支付成本，同样项目业主必须为自己的项目制定支出预算。同时，项目业主的项目支出预算必须小于项目业主的收入预算，因为只有这样，人们开展项目才有价值。项目业主支出预算包括项目合同造价和项目业主应该承担的项目风险预备费，所以项目业主支出预算的确定与项目合同造价直接相关，因为其支出主要是付给项目承包商和供应商等项目实施者。当然，也有某些项目业主支出预算是预先确定的，然后人们按照项目成本限额设计和实施的方法去确定项目合同造价。这多数发生在项目直接发包的情况下，所以是一种例外。

1.项目业主支出预算与项目合同造价的关系

项目业主的支出预算并不等于项目造价，项目业主支出预算是在项目造价基础上再加上其所承担项目风险的预备费，但是这部分项目业主的风险预备费用并不属于项目合同造价的组成部分，所以国际上多数将这种项目风险预备费叫做项目业主支出预算中的成本管理储备。由图6-3中可见，项目造价与项目业主支出预算之间存在着±3δ的项目业主风险预备费。所以多数情况下，项目业主和项目承包商通过招投标确定出项目合同造价后，还需要进一步认真分析、识别和度量项目情况，从而根据项目业主所分担的项目风险情况去确定出这种项目业主风险预备费，然后再加上项目合同造价从而最终得到项目业主的支出预算结果。所以项目业主支出预算中包括两大部分：其一是项目造价部分，这是正常情况下项目业主应该支付给项目承包商的项目实施和管理费用；其二是项目业主自己的风险预备费(管理储备)，这是项目业主为应对由其所分担的项目各种风险而提取的风险预备费。

2.项目业主所承担风险的预备费或管理储备

任何项目预算或一般组织预算都必须设置和包括风险预备费(多数时间简称预备费)，以用于在项目和组织预算的执行过程中去应对各种灾害和突发事件。例如，《中华人民共和国预算法》中规定：“各级公共预算应当按照本级公共预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的严重自然灾害救灾、突发公共事件处理、重大政策调整增加的支出及其他难以预见的开支。”但是需要指出的是，项目业主的风险预备费并不是用于应对项目具体活动风险的。按照我国GB50500-2013等法律和法规，项目具体活动的风险费用已经包括在项目合同造价中了(这在第五章项目成本估算中有讨论)。所以项目业主的风险预备费是用来应对整个项目可能面临的环境与条件的发展变化等系统性风险或例外情况的，因为这些项目系统性风险或例外情况的不确定性成本并不包括在项目合同造价中。例如，项目实施过程中出现集中停电或灾害气候等就需要使用这种项目业主的风险预备费。

3.项目业主风险预备费的确定模式和方法

关于项目业主风险预备费的确定需要使用的基本方法有两个：首先必须明确确定项目业主所应承担的风险，这需要根据项目合同的规定去明确项目业主和项目承包商各自的项目风险所有情况(risk ownership)；其次需要根据项目业主所拥有的项目风险责任去确定出项目风险的标准差δ，然后据此确定出±3δ的项目业主风险预备费。这种项目业主风险的标准差δ既可以使用概率与数理统计的方法去确定，也可以简化性地使用乐观、悲观和最可能的三点估计法去确定。这种方法可以用下面的图6-4给出示意，由图中可以看出，人们可以根据历史项目资料去确定项目业主支出成本的概率分布情况，然后据此确定出标准差δ和信度为99.7%的±3δ项目业主支出预算中的风险预备费部分；人们也可以使用简化的三角分布去模拟这种统计概率的变动范围，按照乐观、最可能和悲观的三点估计方法去计算给出项目业主支出预算中风险预备费部分。

图6-4 项目造价和项目业主支出预算的确定模式示意图

(四)项目业主收入预算的确定模式

项目业主支出预算是人们投资去开展项目所要实现的收入目标，不管人们起始一个项目是要解决自己面临的问题还是去抓住环境中出现的机遇，最终都是为获得新增财富或收益服务的，所以任何项目都需要有项目业主收入预算且其必须大于项目业主支出预算。项目业主收入是项目发挥其功能获得的收益，有些项目是在实施过程中发挥功能而创造收入的，有些项目是在实施或建成后发挥功能而创造收入的。例如，文娱演出和商业体育比赛项目是在项目实施过程中发挥功能而创造收入(门票和广告收入等)的项目，但加工制造企业建设项目就是项目实施或建成后发挥功能而创造收入的项目；前者的项目收入预算将各种收入加总即可，后者的收入预算就应该按照项目设计生产能力(项目功能)以及项目生产销售产品数量和销售价格去确定，具体如公式6-2所示。

其中：R为项目收入预算，P为项目生产销售产品的单价，Q为项目生产销售产品的数量，n为项目设计生产年限，∑为从项目投产第一年到第n年的累加。

这种项目由于其运营期在建设期之后且相对较长，所以项目业主收入预算多数时间需要考虑资金的时间价值，因此项目业主收入预算又分为静态(不计算项目资金时间价值)和动态项目业主收入预算(计算项目资金时间价值)两种，具体分述如下。

1.项目业主收入预算的静态确定模式

按照公式6-2去确定项目业主收入预算，就是未考虑项目收入预算资金的时间价值，这就是项目业主收入预算的静态价值或是静态的项目业主收入预算。很显然，这样确定出的项目收入预算存在着十分严重的价值失真问题。因为按照前述公式6-1可知，项目的收入和支出资金都是有时间价值的。由于项目实施所花费的支出资金在前，而项目发挥功能形成收入资金在后，再加上许多项目的生命周期短则十几年而长则几十年，因此这种静态的项目业主收入预算的价值失真会十分严重。所以这种项目业主收入预算的方法只能够作为粗略或初步预算使用，精确的项目业主收入预算必须按照下述动态确定模式去确定。

2.项目业主收入预算的动态确定模式

根据上述公式6-2给出的项目业主收入预算的静态确定方法，进一步考虑和加入项目收入预算资金的时间价值就可以得到项目业主收入预算的动态价值，这就是项目业主收入预算的动态确定模式。这种项目收入预算的计算公式如下面的公式6-3所示。

其中：R为项目收入预算，(CI)i为第t年的项目收入，n为项目生命周期年限(或计算期)，ic为项目所属行业的基准收益率或人为设定的基准折现率。

由公式6-3可知，这种方法将项目每年收入全部折现成现值，由此既能够克服项目业主收入预算静态确定模式所造成的价值失真问题，也能够使项目业主的收入与支出预算具有可比性。但是为科学计算项目生命周期内现金流量的资金时间价值，人们需要正确地确定项目所属行业的基准收益率(或叫折现率)。另外，项目生命周期年限或项目计算期n的确定也十分重要，因为如果n过大就会使项目后期收入折现以后只有很小的价值，多数就失去了计入项目收入预算的意义。

综上所述，对于简单且由项目业主执行实施的项目只有两种项目预算，即项目收入预算与项目支出预算，而且此时的项目支出预算就是我国项目成本管理中说的项目成本预算。但是在项目有承发包的情况下会有项目业主和项目承包商两方面的预算，而且两方面各自都会有项目支出和项目收入两种预算，并且二者之间借助项目合同造价而相互关联。