项目成本预算不仅可作为项目成本确定与控制的依据和基础，而且还有很多其他方面的具体作用，有关项目成本预算的具体作用分述如下。

(一)项目成本预算的基本作用

项目成本预算的基本作用是为确定与控制项目成本提供支持和服务，有关项目成本预算这两个方面的基本作用分别讨论如下。

1.项目成本预算在项目成本确定方面的作用

项目成本预算的这方面作用与有无项目承发包相关，所以需要针对有无项目承发包这两种不同情况，去分别讨论项目成本预算在项目成本确定方面的作用。

(1)没有项目承发包的情况。这是项目业主自行实施项目时，人们根据项目成本估算而制定出的项目成本预算。此时的项目成本预算就是计划安排的项目支出预算，也就是确定出的项目成本，人们用项目投资收益减掉项目成本预算就能得出项目投资价值。

(2)有项目承发包的情况。此时，由于项目实施者是总包或分包项目的承包商，所以先会有项目承包商根据项目成本估算确定出项目成本预算，然后项目承包商会就此确定出项目收入预算，进而项目业主与承包商共同确定出项目合同造价，最终项目业主才能依据项目合同造价确定出自己的项目成本预算(项目合同造价加管理储备)。但有很多教科书对承包商这两种预算并不区分，结果造成了很多有关项目成本预算方面的误解和问题。

总之，项目成本确定的结果包括项目成本估算和项目成本预算，人们需要根据项目成本估算去确定项目成本预算，而项目成本预算则是项目成本控制的依据和基准。

2.项目成本预算在项目成本控制方面的作用

项目成本预算在项目成本控制方面的作用也需要区分有没有项目承发包的情况，所以这里也需要分别针对这两种不同情况去讨论项目成本预算在项目成本控制方面的作用。

(1)没有项目承发包的情况。此时，项目实施者直接以项目成本预算作为项目成本控制的依据和基础，因为此时的项目成本预算就是项目具体支出的预算。所以此时人们可直接根据项目成本预算去开展对项目成本实际执行情况的监督、评价、控制、调整、考核、奖惩和问责等项目成本控制工作，这就是项目成本预算在成本控制方面的作用。(www.daowen.com)

(2)有项目承发包的情况。此时，项目承包商需要使用其项目成本预算作为项目成本控制的依据和基础，而使用项目合同造价作为其项目成本控制的最高上限。项目业主则需要根据项目合同造价及其编制的项目成本预算作为其项目成本控制的依据和基础，项目合同造价是其项目成本控制的最低下限。他们二者必须共同合作去控制好项目的成本。

因此，项目成本预算是项目成本控制的依据和基准，但是项目管理者的任务并非仅仅是完成项目成本预算指标，有时也需要调整项目的成本预算去满足项目的实际需要。

(二)项目成本预算的其他作用

项目成本预算除了上述作为项目成本确定与控制的依据和基础的作用以外，还有一些其他方面的作用，有关项目成本预算的其他作用分别讨论如下。

1.项目成本预算对项目资源计划及其配置的指导作用

虽然项目成本预算是按照基于活动的成本核算方法得到的，而基于活动的成本核算方法又是一种基于活动资源消耗和占用情况编制成本的方法(具体方法请见第五章)，所以项目成本预算首先是根据项目资源需求计划及其项目资源配置安排编制的。反过来，项目成本预算的信息也可以指导人们在规定时间内更好地去占用和消耗资源，所以项目成本预算对项目资源的计划安排以及获得与配置具有很好的指导作用。

2.项目成本预算是制定项目承发包合同的依据之一

如上所述，项目承包商需要根据自己的项目成本预算去制定项目的投标报价(项目收入预算或造价)，然后通过招投标等方式去确定出项目合同造价，所以项目成本预算是确定项目合同造价的依据。虽然有多种项目合同定价模式(即固定总价、综合单价或成本加成合同等)且每种定价模式合同双方承担的项目风险不一样，而且项目合同造价所涵盖的风险范畴也是不一样的，但是项目成本预算是制定项目合同造价依据这一点是一样的。

3.项目成本预算是项目集成计划的对象之一

项目成本预算不仅涉及与项目时间计划的集成，而且涉及与项目质量计划、项目范围计划和项目资源计划等一系列项目计划的集成，因此项目成本预算是项目集成计划所必须集成的对象之一。在采用项目成本限额设计方法时，项目成本预算就成为项目集成计划的约束条件，人们在项目这些要素的集成计划过程中首先要根据项目预算情况去确定出项目范围计划和安排，然后做出项目进度计划和资源需求计划及其全面集成。