从项目成本管理的角度说，为了更好地认识项目成本预算，就必须按照不同的分类标志给出项目成本预算的分类。项目成本预算的主要分类包括如下几种。

(一)按照不同客体进行的项目成本预算分类

按照项目成本预算的不同客体可分为项目收入预算和项目支出预算两类，其中的项目收入预算属于项目价值预算的范畴，而项目支出预算则属于项目成本或花费预算的范畴。

1.项目的收入预算

不管从项目业主还是从项目承包商角度，人们开展项目都是为创造新增价值和增加财富，所以任何项目都必须有基于价值的项目收入预算。对项目业主而言，其项目收入预算就是项目投资收益或项目价值的计划安排，所以项目业主需要仔细分析、预测和确定项目收入预算，因为只有其项目收入预算大于项目支出预算，项目业主才会去开展项目。对于项目承包商而言，其项目收入预算主要是从项目业主方获得的项目合同造价，他们同样需要仔细估计、分析、预测和确定项目合同造价，借此他们才会获得合理的项目价值。

2.项目的支出预算

任何人开展任何项目都会发生项目成本或费用，所以任何项目都必须有项目的支出预算。对项目业主而言，其项目支出预算主要是支付给项目承包商的项目合同造价，再加上为项目各种变更所支付的费用。同样，项目业主也必须仔细分析、预测和确定其项目支出预算，以确保其项目收入大于支出而能够获得必要的项目投资收益。对项目承包商而言，项目支出预算是他们开展项目实施活动的花费预算，他们也必须做好这种预算以确保其项目收入大于项目支出，从而能够通过承包项目实施工作获得必要的新增价值。

(二)按照不同主体进行的项目成本预算分类

这也可以分为两类：一类是项目业主的成本预算，另一类是项目承包商的成本预算。这两种不同主体的项目成本预算在预算范围、预算方法等各方面都有所不同，但是这两种项目成本预算都是整个项目成本管理中的重要组成部分，二者具体分述如下。

1.项目业主的成本预算

项目业主是项目所有者或出资者，其项目成本预算必须包括项目收入和支出两种预算。项目业主的收入预算是项目建成并投入使用后所产生的项目现金流入的总和，而其项目支出预算是项目建成所产生的项目现金流出的总和。按照项目投资理论，只要折现后的项目现金流入大于项目现金流出(即项目净现值大于或等于零)，此时的项目业主收入预算才是可行的。因此项目业主的预算编制有两个要求：其一是项目业主的收入预算必须大于项目的支出预算，其二是项目业主必须有能力支付项目成本。(www.daowen.com)

由于项目业主是项目的主导者，所以项目业主的成本预算有三个主要特性：其一是项目业主成本预算是项目实施的保障和前提条件，因为项目业主成本预算会直接影响项目的范围、质量和时间；其二是项目业主成本预算是项目成本管理与控制的上限，因为如果项目实际成本超出了项目业主成本预算，项目就会因缺乏资金而成为“烂尾工程”；其三是项目业主成本预算必须根据项目承包商的成本预算去编制和确定，因为项目业主的成本预算主要是支付给项目承包商和供应商等项目实施者的，当然还需要留有一定计划裕量。

2.项目承包商的成本预算

这里的项目承包商包括项目实施的总承包商和分包商，但如果项目业主自我实施项目则不属于此列。项目承包商成本预算也包括收入和支出两种预算，其项目收入预算是他们为项目实施提供资源和劳务(即项目承包作业)所应获得的收入，这多数是项目承包商根据他们的项目成本估算结果在项目招投标中的报价或中标的合同造价。项目承包商支出预算是其在项目实施过程中所需各种资源的成本总和，包括项目消耗和占用资源的成本。

因此项目承包商的预算也有两个前提条件：其一是其项目收入预算也必须大于其项目支出预算，因为只有这样项目承包商才会愿意承包项目实施任务；其二是项目承包商必须具有与其项目支出预算水平相一致的管理和技术能力，因为只有这样项目承包商才能按照合理低价中标原则竞争胜出，否则他们要么竞争失败，要么会出现项目亏损。

由于项目承包商是项目的实际实施者，所以其项目成本预算有三个主要特性：其一是项目承包商的收入预算是项目业主支出预算制定的前提、基础与依据，即项目业主需要按照项目承包商(满足项目业主项目需求的中标者)的合同造价去确定自己的支出预算。其二是项目承包商的支出预算才是他们在项目实施中开展项目成本控制的真实依据，而且其项目支出预算必须低于项目合同造价，否则项目承包商们就“无钱可赚”了。其三是项目承包商的收入和支出预算都必须以他们自己的项目成本估算结果为依据去编制，即使用基于活动的项目成本估算方法所确定的项目成本估算去编制项目承包商的收入和支出预算。

3.项目业主与承包商的成本预算之间的关系

综上所述可知，项目业主与项目承包商之间的项目成本收入和支出预算以及项目造价之间有着十分紧密的关系，这种关系可以使用下面的图6-1给出示意。

图6-1 项目业主与承包商的项目收入和支出预算间关系示意图

由图6-1可知，项目承包商的支出预算是最低的项目花费，通常这也是项目预算中最先编制的内容。因为项目承包商随后可以据此编制出其项目收入预算，然后据此制定项目投标报价并最终形成项目合同造价。项目业主需要根据项目合同造价去制定自己的项目支出预算，但是其项目收入预算并非根据其项目支出预算制定，且项目业主的收入预算必须高于其支出预算。