基于活动的项目成本控制的原理和方法包括两个部分：其一是基于活动的项目成本确定的原理和方法，其二是基于活动的项目成本控制的原理和方法。本章只讨论基于活动的项目成本确定原理和方法，首先讨论基于活动的项目成本核算过程模型，该过程模型的示意请见下面的图4-1，具体讨论如下。

图4-1 基于活动的项目成本核算过程模型

由上图可以看出，基于活动的项目成本核算共有六个步骤，而这六个步骤又分成如下三个部分，这三个部分的主要内容分别讨论如下。

(一)分解和确定出项目所需的具体活动

基于活动的项目成本确定方法的首要任务肯定是分解和确定出项目所需的每一项具体活动，因为这些项目具体活动才是基于活动的项目成本确定方法的基础和对象，所以这是基于活动的项目成本确定方法中的首要工作。这一工作主要包括如下几方面具体内容。

1.逐层分解并给出项目的所有活动

这是人们采用项目分解方法、项目工作分解方法和项目活动分解方法等一系列的方法，去系统地分析和给出项目所需开展的各项活动的分析与识别工作。在这一工作中人们根据项目目标、项目产出物、项目可交付物等一系列项目的结果，去分析和给出生成这些项目结果所需的各项项目活动，从而给出项目确定的基础、对象和依据。

2.分析和确认项目活动的充分必要性

在这一工作中人们需要按照“充分必要”的基本原则，分析在上述工作中分解给出的每项项目活动是否“必要”，以及分解得到的项目全部活动是否“充分”。其中，对于每项项目活动的“必要”分析是要去掉不必要的项目活动，以便提高项目效率和节约项目成本。对于项目全部活动的“充分”分析是为添加必要但被漏掉的项目活动，以便提高项目效率和增加项目价值。项目成本确定的对象是全部“充分”且“必要”的项目活动。

(二)分析和确定出项目成本的估算

基于活动的项目成本确定方法的第二项任务是分析和确定出项目成本的估算，这种项目成本估算是对项目的每项具体活动和全部活动的成本的估计和测算。这是基于活动的项目成本确定的基础工作，主要包括如下几个方面的具体内容。

1.分析和确定项目每项活动所需的资源(www.daowen.com)

在分析和确定出了项目全部活动以后，第二步是要分析和确定这些项目活动所需占用与消耗的资源。这包括在项目具体活动中所消耗和占用的资源的数量、质量和投入时间等信息，其中需要特别注意的是那些由多个项目具体活动共享的占用和消耗资源情况，以及由此形成的项目活动成本，如项目占用设备和办公室的成本以及项目管理人员的成本等。

2.收集和加工项目所需各种资源的价格信息

在分析和确定了全部项目活动所需占用与消耗的资源以后，人们还需要收集和加工项目所需这些资源的价格信息。这包括项目所需资源的市场价格、这些资源的市场供求关系和这些资源价格上涨与下降的趋势等方面的数据与信息，以便人们可以根据项目活动所需资源及其价格信息去最终确定出项目各项活动的成本和整个项目的成本估算。

3.分析确定项目每项活动及整个项目的成本估算

在分析确定了项目全部活动、这些项目活动所需占用与消耗的资源和这些资源的价格信息以后，人们可以根据这些基于活动的项目成本确定方法所需的信息去最终确定出项目各项活动的成本和整个项目的成本估算。需要指出的是，在项目的初期阶段人们尚无法获得如此详细和完备的信息时，需要采用其他“自上而下”的项目成本估算方法。

(三)分析和确定出项目成本的预算

基于活动的项目成本确定方法的第三项任务是分析和确定出项目成本的预算。这种项目成本预算是在项目及其每项活动的成本估算基础上所做的成本计划和安排。这是基于活动的项目成本确定的最终一项工作，主要包括如下几个方面的具体内容。

1.分析和确定项目的不确定性成本

既然项目成本预算是在项目成本估算基础上所做的成本计划和安排，那么就必须留出足够的“计划裕量”，而这种项目成本的“计划裕量”指的就是项目的不确定性成本。项目的不确定性成本可能发生或可能不发生，但是计划就需要按照“可能发生”去考虑，所以从项目成本估算到项目成本预算的关键在于分析和确定出项目的不确定性成本。

2.计划和确定出项目成本的预算

在分析和确定出项目的各种不确定性成本以后，根据整个项目及每项项目活动成本的不确定性情况，以及企业或组织风险容忍能力和项目不确定性成本管理方针与对策等，就可以确定出项目成本预算了。此时人们可以使用统计或会计汇总的方法，根据项目的确定和不确定性成本给出项目成本预算，这是后续项目成本控制的基线和界限。

总之，基于活动的项目成本确定方法的一系列步骤都是以项目活动为对象和基础的，所以这种项目成本确定方法的前提条件就是首先要分解得到项目的所有活动，否则就无法用基于活动的项目成本确定方法去获得项目成本的估算和预算。当项目最初阶段还没有办法分解获得项目活动时，人们只能使用参数法或类比法等粗略的项目成本估算的方法。另外，这种基于活动的项目成本确定方法既可以用于为项目业主确定项目成本估算和预算，也可以用于为项目承包商作项目成本估算和预算，但二者的项目成本估算和预算中所包含的内容与范围有所不同。例如，工程建设项目业主的项目成本预算必须是在项目承包商的项目成本预算基础上，进一步增加项目业主所需要担负的项目风险性成本的部分。