从20世纪80年代开始，全面成本管理(TCM)的思想就出现了，但那时主要用在企业成本管理和控制之中。随后才有人将这种方法用于建设项目成本的管理。直到20世纪90年代，项目全面成本管理的思想和方法才逐渐成熟和得以运用。

(一)项目全面成本管理思想的起源

根据文献检索发现，最早出现“全面成本管理”(TCM)这个词的文献是1978年Mitchell所著的《图书馆职能的成本分析》，随后Campi发表了在企业中应用全面成本管理的研究结果，然后Ostrenga等人发表了安永公司(Ernst&Young)全面成本管理方法的指南^[18]。但是这些主要是针对日常运营成本管理的，而不是针对项目成本管理的。按照美国造价工程师协会(AACE)前主席Westney的说法，他在《90年代项目管理发展趋势》^[19]一文中提出了项目全面成本管理的思想，随后该协会(AACE)还提出了项目“全面成本管理框架”^[20]。国内有人在1994年翻译并发表了Westney的这篇文章，随后傅水林先生还翻译发表了Medley的文章《使用全面成本管理为政府服务》。此后人们对项目全面成本管理理论与实践进行了大量的研究，最终使这一方法成为项目成本管理的一部分。本书作者自1996年开始博士生研究工作起，就一直在研究这种现代项目成本管理的方法。本书中有关项目全面成本管理的核心思想和观点与方法等，多数是本书作者在前人研究的基础上所做的开拓性研究，所以这也是作者博士论文《工程项目全面造价管理方法论的研究》^[21]的核心内容。

(二)项目全面成本管理的界定

项目全面成本管理的核心思想是在项目的成本管理当中不能够“单打一”，即不能只顾及项目成本管理的某个方面，而必须全面考虑项目成本管理所涉及的各个方面。这种项目全面成本管理主要包括四个方面：其一是项目全团队成员都参与项目成本的管理，而不是像传统项目成本管理那样只是某个项目相关利益主体单独进行项目成本的管理；其二是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的成本，而不是像传统项目成本管理那样只管节约成本而不顾项目范围、质量和时间等其他要素对成本的影响；其三是要做项目全生命周期的成本管理，而不是像传统项目成本管理只管项目实施过程的成本；其四是要做好包括项目风险成本管理在内的项目全部成本的管理，而不是像传统造价管理那样只对确定性的项目成本进行管理，因为项目成本中绝大部分是风险性成本和完全不确定性的成本，只有开展了风险性成本的管理，才能算真正做到项目全面成本管理。

(三)项目全面成本管理的内涵

这种项目全面成本管理方法的模型如图2-4所示。由上述讨论和图2-4可知，项目全面成本管理方法的内涵有如下几方面：

图2-4 项目全面成本管理原理的示意图

1.这是全面集成的项目成本管理方法

这种方法强调必须集成管理好项目各要素对项目成本的影响，它强调在项目成本管理中一定要全面集成管理确定性和不确定性成本，它更强调在项目成本管理中项目全体相关利益主体要集成成为一个项目全团队去参与项目成本管理，当然它也要求做好项目全过程和全生命周期成本管理的全面集成。

2.它包括了全生命周期成本管理的思想和方法

项目全面成本管理方法要求必须兼顾项目全生命周期成本的管理，人们在项目成本管理中一定要同时考虑项目建造和运营维护两种成本；同时，它还要求项目全生命周期中所涉及的全体项目相关利益主体共同参与项目成本的全面管理，所以它包括了全生命周期成本管理的思想和方法。

3.它涵盖了项目全过程成本管理的思想和方法

项目全面成本管理的方法要求在确定和控制项目成本的过程中一定要按照基于活动的项目成本确定和控制的方法去对项目全过程的成本进行管理，并且在对项目全过程成本管理中要考虑项目全要素和项目全风险成本的管理，所以也涵盖了项目全过程成本管理的思想和方法。

综上所述，项目全面成本管理方法的根本在于其全面性，它包括了项目全生命周期和项目全过程成本管理的思想和方法，以及项目全要素、项目全团队和项目全风险成本管理的思想和方法，所以这一项目成本管理原理是项目成本管理原理的集大成者。

本章思考题

1.项目成本的主要影响因素有哪些?

2.“事前”的项目成本管理有哪些工作?

3.“事中”的项目成本管理有哪些工作?

4.为什么人们需要努力实现项目价值的最大化?

5.为什么人们要设法实现项目价值分配的合理化?(www.daowen.com)

【注释】

[1]这是“作业成本法”的英文“Activity Based Costing，ABC”，是针对日常运营生产成本管理的核算方法。这种方法是安永会计公司(Ernst&Young)最早在1992年提出的。

[2]这里的英文“Activity Based Costing，ABC”是针对项目的一种“基于活动的成本核算”，它与“作业成本法”虽然英文都是“Activity Based Costing”，但是二者在原理和方法上完全不同，本书后续章节会讨论这一针对项目成本计划的“基于活动的成本核算”。

[3]中华人民共和国国家标准GB50500-2013由中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验和检疫总局联合发布，2012年12月5日发布，2013年4月1日施行。

[4]戚安邦.工程项目全面造价管理.南开大学出版社，2000年

[5]戚安邦.项目管理学.第二版.科学出版社，2012年

[6]戚安邦.工程项目全面造价管理方法论研究.南开大学博士学位论文，1999年

[7]戚安邦.工程项目全面造价管理.南开大学出版社，2000年

[8]肖保生.设备管理系统.西北工业大学出版社，1997年第1版

[9]Gupta Y.P.Life cycle cost models and associated uncertainties.In：J.K.Skwirzynski(ed.).Electronics Systems Effectiveness and Life Cycle Costing，NATO ASI Series，Vol.F.1983

[10]陈晓川，方明伦.制造业中产品全生命周期成本的研究概况综述.机械工程学报，2002年第11期

[11]RICS.A Guide to Life Cycle Costing for Construction.London：Surveyors Publication，1986

[12]廖祖仁，傅崇伦.产品寿命周期费用评价法.国防工业出版社，1993年第1版

[13]Booz Allen，Hamilton Ine.王若松等译.美国系统工程管理.北京航空航天大学出版社，1991年第1版

[14]国家计划委员会.关于控制建设工程造价的若干规定.计标[1988]30号.1988年1月8号

[15]戚安邦.工程项目全面造价管理.南开大学出版社，2000年

[16]Carr，Robert I.Integration of Cost and Schedule Control.Preparing for Construction of the 21st Century：Proceedings of Construction Congress’91.USA：ASCE，1991

[17]Dragoo，R.E.，and Rick A.Letendre.Manage Cost in Real Time.Cost Engineering，Vol.36，No.2，February 1994

[18]Ostrenga R.，et al.The Ernst&Young Guide to Total Cost Management.New York：John Wiley&Sons，1992

[19]Westney，Richard E.Project Management Trends for the 90’s.Cost Engineering，Vol.33，No.10，October 1991

[20]AACE-I.Total Cost Management(TCM)Framework.http：//www.aacei.org/technical/tcm/welcome.shtml

[21]戚安邦.工程项目全面造价管理方法论的研究.南开大学博士学位论文，1999年