从20世纪70年代末我国开始实行改革开放政策以后，我国的项目成本管理学界和实际工作者就开始了对建设项目成本管理方法的深入研究与全面实践。到20世纪80年代，我国先后有一批人针对建设项目的独特性提出了对建设项目进行全过程成本管理的设想，如龚维丽和徐大图等人都有相应的著述，而本书作者也是其中之一。

(一)项目全过程成本管理思想的起源

1988年由当时的国家计划委员会印发了《关于控制建设工程造价的若干规定》^[14](计标[1988]30号)的通知，提出了“建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理中的重要组成部分，管理和控制工程造价(成本)的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价(成本)限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以及取得最大的投资效益”。这是有关项目成本管理必须以项目价值最大化为目标的较早描述，是我们提出的项目全过程成本管理原理的根本指导思想。特别是该通知还提出了“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位及建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价控制责任制”，这是以我国为主所提出的项目全过程成本管理思想和方法的起源。随后我国学者按照这一管理思想，研究提出了项目全过程成本管理的方法，并且发表文章和出版专著^[15]去积极地推广、应用这种项目管理的方法。

(二)项目全过程成本管理方法的发展

进入20世纪90年代以后，我国项目成本管理学界和实际工作者对项目全过程成本管理的思想和方法进行了深入的研究和开发。例如，前中国工程造价管理协会主席杨思忠先生等人认为，项目全过程成本管理是实现项目成本管理目标的根本手段，只有做好项目全过程的成本管理，才能实现这一管理目标。与此同时，国际上也出现了一些建设项目全过程成本管理方面的研究文献。例如，Carr在《成本与工期的集成控制》^[16]一文中就对项目全过程成本控制进行了探讨，而Baker等人在《按时/按预算：管理任何项目所需的步骤与指南》以及Dragoo等人在《实时成本管理》^[17]中都提出了只有用全过程的成本控制才能管理好项目成本的观点。这种项目成本管理思想与方法后来引进了基于活动的项目成本核算与管理的方法，进一步趋于完善。

(三)项目全过程成本管理的定义

综上所述可知，项目全过程成本管理包括多层含义：其一是项目全过程成本管理的根本目的是由此去实现项目投资效益的最大化，而这就需要合理地使用项目建设全过程中的人力、物力和财力以节约项目成本；其二是项目全过程成本管理的根本途径是通过项目全过程中所涉及的各有关单位分工合作共同承担成本管理的责任，从而大家一起努力去做好项目全过程的成本管理工作；其三是项目全过程成本管理的根本方法是通过科学确定和合理控制项目全过程各个阶段中的各项工作的成本，从而做好项目全过程成本的全面管理工作和实现项目价值最大化的目标。

(四)项目全过程成本管理的内涵

这种方法的内涵可用下面的图2-3给出示意，由图2-3和上述关于项目全过程成本管理方法的讨论，人们给出了下述几方面的项目全过程成本管理方法的内涵。

1.这是一种基于活动的项目成本确定的方法

项目全过程成本管理的方法首先是一种基于活动的项目成本确定(ABC)方法。这种方法是将项目建设阶段(全过程)的活动分解后，找出它们所需的资源，然后确定出项目建设全过程的成本。这种方法的计算公式如下。(www.daowen.com)

其中：Ci是项目全过程中某项目活动的成本，n是项目全过程中全部项目活动数。

2.这是一种基于活动的项目成本控制的方法

项目全过程成本管理的方法也是一种基于活动的项目成本控制(ABCM)方法。它以消除项目全过程中无效项目活动和改进低效项目活动为主要控制方法。它借助价值分析等方法，按照“充分必要”(需要的项目活动一个不能少，不需要的项目活动一个不能多)原则去消除项目全过程中的无效活动，借助效率分析等方法去改进项目全过程中的低效活动，最终实现项目全过程成本的全面控制。

3.这是一种基于共同合作的项目成本的管理方法

项目全过程成本管理的方法还是一种项目全过程所涉及的各种项目相关利益主体共同合作开展项目成本控制的方法。这种方法要求项目业主、设计商、承包商、供应商和运营商等全体共同合作，而不能利用自己在项目全过程中某个阶段上的优势地位去谋取一己之私的利益，从而共同做好项目全过程成本的管理。

(五)项目全过程成本管理的主要工作和过程

项目全过程成本管理的主要工作有两方面：其一是基于活动的项目成本确定，它首先分解项目全过程而得到项目活动清单(AL)，进一步分析和确定各个项目活动所需的资源及其价格，最终按照自下而上的方法估算或确定出一个项目的成本；其二是基于活动的项目成本控制，它通过减少和消除项目无效或低效活动以及努力改善项目活动的方法去控制项目成本。项目全过程成本管理的主要工作和过程可见图2-3的示意。

根据上述讨论和图2-3所示可知，项目全过程成本管理的方法是一种项目成本管理原理中用于确定和控制项目成本的技术方法。它认为人们在项目全过程中都需要开展对项目成本的管理工作，这种确定与控制都应该使用基于活动的技术方法，因为只有通过消除不必要的项目活动和改进低效的项目活动方法才能减少资源的消耗从而降低项目成本。这种方法还考虑了各种不确定性所带来的项目风险性成本的确定与控制，实际上确定性的项目成本无论如何控制都是确定的，只有控制了风险性成本，才会带来降低和控制项目成本的效果。另外，这种项目全过程成本管理方法要求有项目全体相关利益主体的参与，因为他们构成了项目的利益相关团队，所以他们必须共同合作并分别负责整个项目全过程中各项活动的成本确定与控制工作，最终做好项目全过程成本管理工作。因此可以说，项目全过程成本管理的方法也是项目成本管理原理的核心和支柱之一。

图2-3 项目全过程成本管理的示意图