随着现代项目管理理论的发展，有关项目成本的概念也有了很大变化，已超出了传统工程造价的范畴，而拓展到了广义或一般项目成本与价值及其管理的概念。

(一)项目成本的定义

按照在一般人中流行的观念，项目成本就是完成项目任务所发生的花费。但是按照项目管理的观点，项目成本的定义有狭义和广义之分。狭义的项目成本是指在为实现项目目标而开展的各种项目活动中因消耗资源而形成的花费。广义的项目成本还包括项目价值，即包括项目花费和项目新增价值的全部价值。我国的工程造价理论1996年认定，凡有承发包的情况时，项目成本必须被称为项目造价，因为此时的项目成本中含有国家收取的税金和承包商利润等构成项目价值的内容^[18]。

虽然对于自我开发项目而言，因项目业主和实施者是一家，没有承发包也就没有税金和利润问题，但是项目成本和价值也有广义和狭义之分。其中，由于人们开展项目活动必须消耗资源，而购买这些资源必然形成项目成本；最终当项目完成而实现了人们所需的功能后就形成了项目价值。

实际上，项目成本只是人们为实现项目价值而做的垫付(或投资)行为，这是由在项目功能实现过程中所消耗和占用的各种资源形成的花费。从项目承包商角度说的话，他们需要花费项目成本，然后通过挣得项目造价而获利。从项目业主或投资人的角度，他们需投入项目造价而获得项目功能所体现的价值。所以对于不同的项目相关利益主体，他们各有自己的项目成本和价值，而且每一方的项目成本都是一种为获得收益或好处而进行的垫付，这种垫付可在项目实现后或实现过程中进行收回并从中获利。

所以项目相关利益主体都需要开展项目成本和价值的管理，这既有项目业主开展的项目成本与价值管理，也有项目承包商或项目供应商等其他项目相关利益主体开展的项目成本与价值管理，但是不同项目相关利益主体对自己的成本与价值的管理范畴和内容是不同的。但不管是谁的项目成本与价值管理，其目的都是为确定、控制、变更和节约项目成本并增加项目价值而开展的，都是为实现各自的项目目标和价值服务的。

(二)项目成本的分类

人们按照不同的分类标志，可以把项目成本划分成众多的分类，而在项目成本的分类中最主要和最有用的主要包括如下几种。

1.按照项目实施者的分类(www.daowen.com)

这可分为两类：其一是自我实施项目的成本，其中只包括在项目实现过程中所消耗和占用的各种资源形成的花费。其二是业务实施项目的成本，因为这种项目是通过承发包而委托给项目承包商去实施的，所以从项目业主或投资人角度去看，这种项目成本中还必须包括项目承包商应该获得的利润和项目必须上交国家的税金等(多数按照营业税或增值税的方法计算)。所以，实施者不同的项目会有不同的项目成本的科目和范围。

2.按项目相关利益主体的分类

这种分类可分为：项目业主的成本，在工程领域中这种项目成本就叫工程造价；项目承包商的成本，这种项目成本的管理是承包商自身内部的项目成本管理；项目供应商的成本，这种成本是项目供应商生产和提供某种项目所需资源的成本；政府部门的项目成本，这是政府为项目所花费的成本。所以，不同相关利益主体各有不同的项目成本及其管理内容与范畴。

3.按照项目所有者的分类

这种分类可分为三种：其一是企业单位的项目成本，这种项目的成本按照实施主体的不同又分成上述两种具有不同范围的项目成本；其二是事业单位的项目成本，这种项目的成本会因项目性质的不同导致核算范围和方法不同，如高校中的教育项目成本与科研院所的科学研究项目成本就完全不同；其三是政府部门的项目成本，这种项目多数是公益性的项目，所以这种项目的成本中不包含许多属于经济学中的转移支付范畴的花费。所以，项目所有者不同的项目会有不同的项目成本的科目和范围。

4.按照项目信息缺口的分类

这种分类可分为四种：其一是开放性(因其信息缺口很大)项目成本，这种项目有很高的不确定性和风险性，所以其成本也具有很高的不确定性；其二是半开放性(因其信息缺口较大)项目成本，这种项目有相对较高的不确定性和风险性，所以其成本也具有相对较高的不确定性；其三是半封闭性(因其信息缺口较小)项目成本，这种项目有相对较低的不确定性和风险性，所以其成本也具有较低的不确定性；其四是封闭性(因其信息缺口极小)项目成本，这种项目具有相对很低的不确定性和风险性，所以其成本也具有较高的确定性。由此可见，项目有确定性、风险性和完全不确定性的成本，因此就会有不同的项目成本的管理原理和方法。

项目还可以按照很多种标志去进行分类，而不同类的项目成本会有不同的范围、内容与管理方法，所以项目成本管理必须根据项目分类的情况去选用方法并开展管理。但是传统项目成本管理不是以项目价值最大化为导向的，而现代项目管理理论认为项目成本管理的真正作用是能够以较小的项目成本去实现较大的项目价值。