1.发挥政府引导作用，促进创新平台建设

政府、物流协会等外部机构虽然并不直接参与物流集群的服务创新，但是政府、物流协会等外部机构所提供的外部产业、环境等因素对物流集群的服务创新能力建设相当重要。政府可以通过制定一些激励性政策来创造良好的创新平台，制定一系列的支持性政策来促进产学研合作创新的战略规划和资源配置计划的实施，实现优化物流系统结构和物流设施服务网络的目标。引导大学、科研机构与物流企业合作共同建设重点实验室、行业技术服务中心，推动大学、科研机构吸纳物流产业高层次创新人才，开展教学科研合作，并鼓励地方大学、科研机构与国内外知名大学、科研机构加强合作，开展技术交流，实现成果快速转化。政府或物流协会还需要控制和监督合作的整个过程，加强工作考核，将物流产学研合作任务列入考核体系，明确工作责任，加强监督检查，实施考核奖励。另外，在现场调研中发现，大多数物流集群位于比较偏远的地区，交通状况十分不理想，生活条件也不尽人意，政府应该改善交通、通讯等基础设施，保障物流集群服务创新顺利进行所需要的硬件设施。

2.引导金融机构合作，促进资源有效利用

目前，物流企业集群多数并没有完备的金融机构与之匹配，创新投资方面的激励政策也还不够，创新资源利用的有效监管还很缺乏。鉴于此，其一，政府可以通过财政贴息、税收优惠、信用担保以及建立创新贷款基金和奖励基金等措施鼓励物流集群进行服务创新；还可以引导银行和其他金融机构跟集群内物流企业进行合作，为其服务创新行为的顺利开展提供较好的融资渠道和资金保证。其二，政府应当加强对物流集群服务质量的监管，对重复建设和盲目投资等行为进行严格把关，鼓励集中优势资源进行服务创新。政府应当建立专门的公共监督机构，通过创建物流集群投诉中心等措施实现监管。其成员应该由相对于各物流集群独立的组织或者个人构成，由相关政府部门和科研机构、专家、学者和媒体等组成。监管的主要方面包括政府政策是否落实、物流集群内部是否有不良事件发生、是否出现了妨碍物流集群发展和开展服务创新行为的非自然因素等。

3.建设信息共享平台，创建合作协商机制

物流集群信息共享平台，是集群所处区域内物流活动的中枢系统，该系统借助现代计算机技术和通讯技术，把物流活动所涉及的各类主体有机联系起来。建立物流集群信息服务平台，是实现集群企业内部资源与外部环境信息沟通的有效途径。物流集群信息服务平台不仅为物流企业提供物流管理的基础支撑信息，同时也提供集群所处区域的科研资源、设备统计数据、人力资源信息、政策法规等方面的外部环境信息,从而支持企业进行自身信息化建设的功能需求，提高其创新能力。政府和物流协会应该积极组织、正确引导集群内物流企业进行信息沟通，通过物流集群信息服务平台实现产业信息、需求信息、技术信息、人力资源信息等的共享，达到集群内物流企业之间和物流集群之间有效的信息流通，建立和谐的相互信任的竞合环境。物流协会要充分发挥信息整合以及组织协调的作用，通过制定行业规范等措施来实现合作协商机制，要求各集群内物流企业定期进行交流，共享各自掌握的信息资源和知识经验，使集群实现高效化创新和良性化发展。(www.daowen.com)

4.完善中介服务体系建设,提升物流集群创新能力

现代物流行业所具有的市场化、系统化、集约化等特点，决定了物流企业集群的创新发展必须紧密依赖于由众多节点主体所构成的完整社会网络环境。在这个社会网络环境中，一个功能完善的中介服务体系，发挥着充分串连各个主体、有效对接供需双方的作用。这个体系应当包括各种规范的咨询和中介服务机构，如市场调研机构、研究开发与技术服务机构、人力资源与培训机构、金融服务机构等。物流集群所能达到的创新水平和所处环境中与之配套的技术咨询、科研教育、职业培训、信息支持与金融服务等社会服务功能的发展状况都有着紧密的联系，它们能够为物流集群服务创新能力建设提供专业化服务，帮助集群准确识别外部不断变化的环境中经济、科技、社会文化等各方面的可能存在的机遇与风险，为物流集群整体战略与具体决策的制订提供重要依据和建议，从而提高集群与环境的协同效率。这些中介服务机构越完善、服务水平越高，就能越有力地推动物流企业集群创新能力的提升。

5.实施龙头企业带动战略，促进物流集群高新化发展

在物流集群的创新过程中，创新能力领先的物流企业即行业内的龙头企业，对其他企业与外部环境的协同，以及最终协同创新方式的选择都会起到巨大的影响作用。因此，从整个物流集群发展的角度来看，充分发挥龙头企业的示范和带动作用，是提高集群整体创新能力的重要手段。要引导龙头物流企业加强技术与管理创新，提升服务质量；支持龙头企业通过联合、并购、品牌经营、虚拟经营等方式对集群内的物流资源进行整合重组，提高物流集群组织化、集约化程度，实现集群内部管理机制和体制的创新升级；重点支持由龙头企业牵头，组织集群企业联合开展重大关键技术改革和技术创新项目，支持国内外科研机构、高等院校、大公司在产业集群建立研发中心，增强消化吸收再创新能力，提高集群服务创新能力，最终实现物流集群的高新化发展。