国家发改委产业经济与技术经济研究所所长　黄汉权

非常高兴，有机会参加这个研讨会。

首先，我想以“三个没想到”谈三个感受：

一是没想到曲水的脱贫攻坚成效非常显著。在目前全国经济增长下行压力加大、外部环境充满变数的情况下，我觉得曲水取得这样的成绩可以说是一枝独秀。因为地区生产总值2017年增长了10%，固定资产增长了22%，财政收入增长了109%，以及农民收入等也都是两位数的增长速度。这在全国的其他地方，也是不多见的。特别是在扶贫的成效方面，2015年贫困户的平均收入才2000多元，现在提高到了1万多元，人口的贫困发生率从13%下降到0.33%。

二是没想到曲水的脱贫攻坚的思路和措施亮点纷呈，有很多好的思路好的做法。比如说提出的“四服务”。我们一般只讲扶贫扶志扶智，曲水还加了制度。又如“五个能走”。即资金跟着项目走，项目跟着规划走，贫困户跟着企业和致富能人走，企业和致富能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。

国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权同志在2018年11月17日“中国新时代脱贫攻坚的曲水实践”案例研讨会上发言(www.daowen.com)

三是没想到曲水的国有企业和集体经济的活力十足。县域经济，特别是西藏这种小县，国有企业的力量一般很薄弱，有的几乎都没有，你们还有三个国有企业，而且每个村都有集体经济，并且集体经济发展得很快。你们现在的几个基地，包括种植基地、养殖基地和一些园区，都是集体经济性质的。所以我是说和其他一些地方的做法相比，这是你们的亮点、特色。

其次，对曲水县根本经验的看法。曲水为什么能做到这些，我觉得，除了有好的政策支持、有好的发展速度、五大路径、好的干部作风、好的群众基础等之外，就是发展产业。曲水提出“要出路找产业，要思路讲效益”，这个抓得非常准。你们提出扶贫搬迁，这是迁业并重，产业先行，这是突出产业在扶贫攻坚当中的地位和作用。我也觉得发展产业对我们国家来说既是扶贫攻坚的重点，也是难点。要培育发展形成一个产业，需要3—5年，长的可能10年，甚至更长时间才能够培育形成一个有竞争力、影响力，能够吸收千千万万贫困农户参与的主导产业。

最后，对曲水下一步发展提点建议。虽然我们的成绩已经显著了，但是我觉得这只是阶段性的成果，下一步实现脱贫只是一个目标，脱贫跟小康还是两个概念，小康比脱贫水平要求更高，在实现脱贫的基础上怎么往小康这个路上迈进，还有些工作要做。我提三个方面的建议。

一是要在怎么做大做强做优产业上下功夫。二是要拓展产业的空间，或者是深度挖掘产业的功能和价值；要提供生态、精神产品，要和旅游、创意农业结合等；要拓展农业的功能，推动一、二、三产业的融合发展，统筹整合农村的物流、电商、休闲、旅游农业等类似产业。三是要充分探索形成基于市场推动的产业发展的机制。