国务院参事、住建部原副部长　仇保兴

我认为，曲水最鲜明的优势其实有三个。第一，区位优势。曲水离拉萨60公里，离贡嘎机场15公里，区位优势非常好。第二，资源优势。干净的水、土壤、空气，海拔又是拉萨地区最低的，还有湿度也是最好的，含氧量是最高的，这些资源都是非常宝贵的。第三，阳光资源非常好。金太阳工程是我和财政部一起在2008年提出来，光伏产业从此兴起。我们的太阳能比德国强度还要高一倍，也就是同样装一个太阳能，发出来的电比德国还要多一倍。三个方面的资源优势十分明显。

短板是什么呢？我们观察全国的贫困地方都有同样的短板。一是缺人才，缺劳动力。二是缺制度。还没有很合理的制度，就是还缺乏一种人才激励、企业家培育、外资引进的相应制度。三是缺资金。一个地方的发展靠的是招商引资，资金都是外来投入，但我们这些年投入资金效益不大好，资金发挥作用有限。四是缺优质的公共服务。比如医院、教育等。

我有一些建议，供你们思考。

第一，建设拉萨贡嘎机场航空港加工区。拉萨交通将来主要还是靠航空，所以建设航空港加工区很有必要，因为要求鲜活，所以航空港的药材加工区、食品加工区还有其他的加工区，都是在航空港附近建立的，应该尽快谋划建设。(www.daowen.com)

国务院参事、住建部原副部长仇保兴同志在2018年11月17日“中国新时代脱贫攻坚的曲水实践”案例研讨会上发言

第二，要有发展光伏产业更大布局。我觉得这很重要，因为西藏的光伏产业资源非常好。现在我国光伏产业已发展到什么程度呢？我国的光伏产业组件价格最低、产能最大，而且效率相当高。2008年的转换效率只有10%，现在已经提高到了20%以上，也就是同样一个光伏板在同样的地方能发出多一倍的光，然而价格只有过去的十分之一，现在这个光伏组件的价格已经低到和品质比较优的建筑部件的价格一样了。现在在一般地区，光伏发电的成本已经低于煤发电的成本。地处高原的西藏本身就没有煤，煤价格非常贵，发出来的电比平原地区要高7%，所以光伏产能潜力是最大的，而且光伏和扶贫是最好结合的。老百姓周边的空地，一装上太阳能光板就能发出电，每一度电多少钱直接就给农户，农户只要管理好就行了。问题是什么呢？问题就是你必须用能，把光伏发出的电在周边的加工区用掉，由于与拉萨距离近，所以弃光的可能性小。也可以建大的光伏工程。现在到西藏的输电工程应该变成双向的，将来双向的输电工程，就是西藏的可再生能源会输回来，输到大城市。欧盟有一个大的投资200多亿美元的大项目，从撒哈拉建立光伏发电站输到欧盟，解决欧盟25%的能源需求。中国应该把拉萨、青海高地看成是未来的能源高地，这要比撒哈拉工程便宜五倍以上，而且更有利于建设，因为撒哈拉工程涉及耶稣和天主教之间的信仰问题，不容易调和。总之，光伏产业是非常重要的产业。

第三，大棚蔬菜。大棚蔬菜有什么好处呢？一是大棚建好以后可以集约化生产。二是大棚蔬菜节水70%以上，因为大棚里面的水汽多。三是大棚蔬菜非常适用于高原。因为高原温差太大，大棚能够把温差解决掉，能够起到一定的恒温。加上光伏，就是晚上在大棚里面用LED灯来照明，使大棚的蔬菜光照时间延长一倍，延长一倍产量就会提高一倍。把大棚蔬菜、大棚花卉通过航空港转移出去，效益会很好的。所以，我觉得在高原地区建大棚蔬菜是一个非常好的产业。我看了不少易地扶贫搬迁，最成功的就是宁夏，他们就是把所有贫困人口脱贫和大棚蔬菜培育基地、生产基地结合起来，每一户人家一个大棚，收入有保障了。

第四，要开放引进。开放引进这条路子对曲水等地区下一步发展非常重要。因为一个地方只有开放引进，才能解决劳动力短缺、制度短缺、资金短缺、公共服务短缺这些问题。开放引进最根本的问题是，一定要尊重产权、尊重人才、尊重劳动、尊重市场机制。没有这四个尊重，经济是发展不起来的。