（1）土地征用的概念及特点。

土地征用，是指国家依据公共利益的需要强制取得民事主体土地使用权的行为。这里的民事主体主要是指农村集体经济组织，如村委会或村民小组等。土地征用具有以下特点：

1）土地征用具有强制性，任何单位、个人都必须服从。

2）只有国家才是土地征用的主体，任何单位、个人不得向农村征用土地。

3）土地征用不改变土地所有权，只改变土地使用权。

4）征用时必须妥善安置被征用土地的老百姓的生活。

5）被征用土地使用完后，应当归还土地所有人，并根据规定给予适当的补偿。

（2）土地征收的概念及其主客体。

土地征收，是指国家为了社会公共利益的需要，依照法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农村集体土地变为国有土地的行为。(www.daowen.com)

由上述土地土地征收含义可以看出，土地征收是一种国家行为，除了国家可以依法对农民集体土地实行征收外，任何单位和个人都无权征收土地。只有国家才能充当土地征收行为的主体。而土地征收的结果是农村集体土地变为国有土地，因此，土地征收的客体是农村集体土地。

（3）土地征用与征收的区别。

2004年，在第十届全国人大二次会议对宪法修正时，明确了征用和征收的概念。这是我国宪法首次明确征用与征收的区别。在同年修改的《中华人民共和国土地管理法》中，也对征用和征收这两种情况作出了明确规定。

征收一般是指在城市发展和工业建设中，为了公共利益的需要，国家征收农民集体土地；或是在城市建设过程中，将国有土地上房屋征收为国家所有。

征用的适用范围一般是国家在紧急状态，将个人财产临时、短期征为国家使用；使用之后，要根据使用情况，以及对财产的损害程度，给予适当的补偿。

征收和征用都是为了公共利益，并都要依法给予补偿，但两者是有实质性区别的。征收改变所有权，如将集体土地变为国有土地；或将国有土地上房屋征收后，房屋就不再是个人财产。而征用不改变所有权，征用之后要归还给所有权人，是国家短期使用。

（4）以租代征的含义。

以租代征，是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费，履行占补平衡法定的义务。