不仅我国对矿产资源有迫切需求,东盟各国经济的迅速发展也带动了资源的刚性需求,自贸区各国已展现出广阔的合作空间,使得中国和东盟的矿产资源勘查开发合作变得更加必要和迫切。尽管部分东盟国家的相关制度可预见性差,为矿业投资带来障碍,但我国在东盟国家做成功的矿业投资项目也不在少数,且大都能为当地经济带来益处,如有色矿业集团在泰国投资建设的铅锑合金厂,解决了泰国长期以来比较困难的汽车废电瓶的处置问题,使其变成可再生资源,工厂周围树是绿的、水是清的,生态环境得到良好的保护,泰国当地社会对此高度认可,荣获 “环境改良治理优秀工业区” 荣誉称号。越南投资建设的生权铜矿采选厂,结束了越南不产铜的历史,项目被越南总理阮晋勇称为是 “越中友好的象征”。在缅甸投资建设的达贡山镍矿项目,建成后不仅大幅提高缅甸GDP,且可为当地提供一千五百个就业岗位,被缅甸总理誉为是 “中缅胞波情深、友好合作的又一例证”。[8]
自贸区目前达成的五大协议的缔约方是中国与东盟各国而非中国与东盟,原因在于东盟议事规则具有特殊性,无法对许多具有争议的问题达成一致,中国并不是在和一个一体化程度很高的国家联盟合作,而实际上是与十个具体的国家在打交道,因此如果东盟不能够进一步实现一体化,想要充分地让渡国家主权达成更高层次的矿业投资合作是艰难的。2015年11月22日,东盟10国领导人在马来西亚签署了《关于建立东盟共同体的2015吉隆坡宣言》,宣布于当年年底正式建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体,并通过了愿景文件 《东盟2025:携手前行》,为共同体未来十年的发展指明方向。这是东盟一体化进程的重要标志性成果,也将为地区一体化建设注入新活力。对于自贸区的合作而言将是一个划时代的进步,期待将原先10+1的模式,变成1+1,即中国只用与一个能够代表东盟国家全体利益的机构进行谈判协商,把多边谈判演化为类似双边谈判。在国际协议的供给过程中,由于参加方减少,各方的偏好显示更容易协调,不仅可以大大地节约供给的成本,还提高了达成协商一致的可能性,能够让进一步细化的国际协议的供给变得更加容易。同时由于东盟共同体拟进行的一体化程度较高,已经达到了生产要素自由流动的共同市场级别,所以东盟各国的国内矿业投资制度较目前要更加统一,开放程度和便利化的表现将都更高。(www.daowen.com)
即使我们不能改变自贸区各国经济发展不平衡的现状,也应对自贸区矿业投资制度的未来发展抱有积极的心态,今年是中国—东盟合作 “钻石十年” 开局的第四年,建设21世纪 “海上丝绸之路” 具体实施战略的提出,和亚洲基础设施投资银行的倡导设立,标志着中国将以负责任的大国态度,坚持不称霸的原则,积极地主导和参与到亚洲地区的共同发展中来,中国—东盟的发展必然迎来一个全新时期。
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