中国—东盟自贸区是区域经济一体化的一种形式，由中国和东盟各国签订自由贸易协定，组成自由贸易区，逐步取消各成员国之间的贸易壁垒，实现区内商品的完全自由流动。除了商品的自由流动之外，自贸区资本的自由流动也是自贸区发展的必然要求。20世纪90年代初开始，发展中国家经济的迅速腾飞使其有了输出矿业资本的经济实力和资源需求，并开始作为资本输出国参加到了国际矿业投资活动中来。我国就是在那个时期迈入了积极进行海外矿业投资的发展中国家行列，但大部分东盟国家的矿业仍然以资本输入为主。

自贸区各国利用矿业外资及矿业对外投资的情况根据各国的社会发展水平来分伯仲，社会发展程度越高的，往往代表对外开放程度高，越能充分利用外资，同时，社会发展对矿产资源的需求也促使了这些国家作为矿业资本输出国，参与自贸区内其他国家的矿产资源开发和利用。

新加坡和文莱的社会发展程度极高，其矿业利用外资程度也高。新加坡最大的综合型钢铁公司NatSteel Asia Pte Ltd是由印度塔塔钢铁公司控股的，其锡业公司是新加坡KJP 公司和中国云南锡业集团的合资企业，由于该公司产能过剩，目前资产已被拍卖。此外，世界主要的跨国石油化工公司如德国的BASF集团、美国的Chevron集团、日本的Mitsui集团、荷兰壳牌集团等都在新加坡设立了工厂。^[15]文莱国内唯一的水泥生产商是文莱和荷兰的合资企业，主要的油气生产公司——文莱壳牌石油公司是由文莱政府和荷兰壳牌集团合资成立的，能够有效满足文莱国内大部分石油生产的需求。此外，马来西亚、法国、加拿大等国都纷纷参与到文莱的油气生产中去，^[16]中国企业，如浙江恒逸石化，也已在文莱投资建厂生产汽油、柴油和航空汽油。除了油气之外，与能源相关的工业也加大了利用外资的力度。^[17]

马来西亚、泰国和中国社会发展程度较高。马来西亚矿业的外资注入由来已久。金属和非金属的选矿设备由其国内的私人企业经营，石油和天然气的勘探、生产活动由国有公司和该公司与外商合资企业所经营，^[18]如荷兰壳牌公司与美国莫非公司，都长期在马来西亚参与油气的开发活动，力拓集团与中铝等公司也参与到马来西亚原铝的开采和生产活动中去。^[19]

中国和泰国的矿业发展速度较快，利用外资程度比较高。中国如铁、锰、铝、铜、锌、硫、磷等矿产的勘查开发投入不足，与国外投资者的合作空间仍然很大。到目前为止，中国的内资矿山企业仍然占绝大部分，外资矿山企业主要集中在非金属矿、煤和矿泉水领域。中国的石油和天然气合资合作勘查开发稳步发展，与世界上许多国家的石油公司都签订了海上石油天然气勘探开采协议，同时，陆上油气勘查开发的对外合作取得一定进展，但是中外合作勘查开发中国固体矿产资源进展缓慢。此外，矿产资源综合利用技术需要引进，近年来，外资加大了对中国矿山机械行业的投资力度，世界最大的工程机械制造商卡特彼勒公司曾宣称计划在中国工程机械市场投资100 亿美元。虽然对石油和天然气投资占采矿业投资总额有所下降，但石油、天然气和煤炭行业依然是采矿业固定资产投资重点。我国的对外投资额已经超过所吸引的外资额，能源、矿业与农业一起，成为主要的对外投资领域。^[20]

泰国矿业吸引外资的历史可追溯到20世纪70年代初期。泰国大多数的非能源矿业和矿产加工企业是私人拥有和经营的。泰国能源部开采和生产煤炭、原油和天然气。泰国电力发展局与许多采煤企业，拥有并经营着泰国主要的煤炭勘探和开采业务。泰国石油局、开采和生产公共有限公司，以及其合资企业，加上主要的跨国石油公司拥有泰国大部分的石油和天然气勘探项目和业务。^[21](www.daowen.com)

印尼、菲律宾、越南、老挝和柬埔寨的社会发展水平为中等，各国矿产资源都较为丰富，但是印尼发展水平较好，其他四国矿业发展水平低下，目前许多矿种都尚未探明，利用外资起步较晚但潜力巨大。20世纪90年代，印尼是外商矿业投资的热点地区，但进入21世纪，政权的更迭和金融危机的影响使矿业投资明显冷却，近年来的国际矿产品价格攀升才使这一状况得以回暖，但总的上升趋势并不明显，如1997年矿业外资的实际投入是2006年的2.5倍。目前印尼的一些矿业企业具有外资背景，外国公司活跃在印尼金属矿产的开采和加工领域。如铜矿开采基本上被外国公司或合资企业所控制。美国资金占80%的PT Freeport Indonesia Company 是印尼最大的铜业公司，其次是美国、日本和印尼各占45%、35%和20%股份的PT Newmont Nusa Tenggara公司。镍矿生产主要由印尼国营矿业公司和加拿大的 PT International Nickel Indonesia （INCO） 公司经营。此外，金、锡、银等矿产的主要生产企业也有外资及合资企业。^[22]近年来的石油产量下降，加上海上油田勘探开发风险高而成本大，印尼需要大量资金对海上油田进行新的勘探开发，寻求外国合作伙伴是必然的选择。

菲律宾矿产资源较为丰富，但矿业发展水平低下，在菲律宾获取矿产资源的勘探权和开采权的价格相对较低。菲律宾环境与自然资源部预测，矿业投资额在未来的5～6 年将达到140 亿美元。^[23]目前，包括日本、挪威、澳大利亚在内的许多外国公司参与菲律宾的矿产勘探，如挪威Mindex ASA探矿公司在菲律宾勘探镍矿与钴矿，澳大利亚一探矿公司在菲律宾发现金—铜—银矿等。另外，菲律宾政府召开了能源缔约会议以加快能源矿产的勘探开发，包括荷兰壳牌、美国必和必拓、法国达道尔和意大利埃尼等在内的50 家公司已表示有兴趣参加。^[24]越南2012年的矿业总投资额是26亿美元，占当年该国投资总额的6.9%，随着越南新的 《矿业法》 于2011年7月实施，矿业领域的外国投资在钻井勘探、矿产资源的发现等领域开始增加。^[25]老挝的矿业发展比较落后，许多矿产资源并没有得到有效的勘探和开发。近年来由于政府政策的支持和外资大量引入，矿业得到了较快的发展，特别是铜、锌、金和银等矿产的开发。越南在2011 年超过中国和泰国，成为在老挝投资最多的国家。老挝政府鼓励矿业投资企业在老挝建加工厂。政府希望外国投资者在带来资金技术的同时，能增加就业及员工工资，尤其是通过炼铁加工来替代进口，以满足国内市场需求。2012年，矿业的外国直接投资额达到6.62亿美元。^[26]大部分境外采矿投资者在老挝设立的企业为合资企业，2012年合资企业的投资额为3.1亿美元，国内企业和政府投资额为8 700万美元，2013年矿业总投资额为11.8亿美元，其中合资企业投资额高达10.7亿美元，国内投资额为1.03亿美元。尽管政府已经暂停矿业投资优惠，瞄准出口市场，但是矿山投资仍是投资首选。目前，老挝已经授予外国投资者200多个采矿许可证，涉及石油、天然气、褐煤、金矿以及宝石的勘探开发。在所有的投资者中，中国投资者持有采矿许可证的比例最高，达到50个。项目主要有中国水利水电对外公司老挝项目部的万象年产氯化钾12万吨钾盐矿项目，云天化集团在境外投资的首家控股子公司中寮矿业钾盐有限公司的老挝钾盐矿开采加工项目等。^[27]

因矿业发展水平低，柬埔寨矿业发展的相关资金和技术都依赖外国。从矿产勘查阶段开始，柬埔寨政府就与外国企业合作，其矿产资源开发量在近年来有所增加。目前已有多个国家的资金投入到了柬埔寨的矿产资源开发中，如澳大利亚OZ公司、日本国家油气和金属公司等多家公司都在柬埔寨进行金属矿产的开发。^[28]近年来，柬埔寨与周边国家签订了许多重要的矿业合作协议，将为外资在该国提供更多的合作机会。^[29]

缅甸是低社会发展水平国家，但油气资源较为丰富，矿业利用外资也是刚刚起步。在缅甸政府的鼓励下，油气资源勘探开发领域的投资增长较快，成为缅甸引进外资排名第二位的行业，占投资总额的38%。缅甸投资与公司管理局官员称，截至2011年7月底，共有31个国家在缅甸投资了454个项目，总投资额超过360亿美元。其中，中国位于第一，占外国对缅投资总额的44.11%，^[30]泰国、韩国、印度、马来西亚、法国等国也在缅甸投资油气开发。得益于中国与缅甸在油气方面达成的协议，如连接两国的油气管道，两国的经贸纽带也将加强。^[31]

总的来说，各国矿业均有外资进入，经济发展水平越高的国家利用外资的程度也越高，但经济发展水平低下的国家由于矿产资源开发的潜力巨大，其对外资的利用也存在很大的空间。在矿业对外投资方面，自贸区各国的矿业对外投资情况与总体的向外投资趋势相一致，中国和新加坡为主要的矿业对外投资国家。