为打造统一的能源合作空间,中国与中亚国家应该考虑在管道运输、铁路运输、公路运输等方面加强合作。
首先,建立磋商机制,完善服务运输网络建设。成立专业管理部门,专业化管理涉及能源网络建设的通关便利、口岸合作、检验检疫、标准化、物流信息共享、交通投资支持等领域。专业部门之间要架起磋商、谈判的桥梁,协同制订行动计划使交通合作和运输通道便利化。其次,逐步落实一站式服务,在通关查验方面互认查验和电子通关手续,提高通关和查验速度。第三,发挥亚投行和丝路基金的作用,就国际通道建设来说,获得了政策及资金上的支持,运输通道构建过程中的难题就能够得到解决。最后,落实中巴经济走廊建设。充分发挥瓜达尔港的作用,构建管道、铁路、公路为一体的运输线,将中东的石油海运到巴基斯坦的港口,再通过输油管道送至中国新疆,以避开马六甲海峡。除此之外,我国还需要积极消除运输壁垒,同时构建国际交通运输走廊与跨国运输渠道,以此实现中国及中亚国家间运输的便利性和及时性。如此,区域经济合作持续发展也能够得到推进。
【注释】
[1]胡锦涛在上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议上的讲话。http://www.gov.cn/ldhd/2012-06/07/content_2155604.htm.
[2]《权力与相互依赖》由美国著名学者罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈合著,是一部颇有理论建树的力作。自1977年以来,该书一直是国际关系研究引用频率最高的著作之一,被美国学者视为“不可替代之作”,构成新自由制度主义兴起的理论基石。
[3]Keohane R.O.,Nye J S.Power and Interdependence.New York:Longman,2000:5
[4]http://world.huanqiu.com/photo/2015-05/2775367.html.
[5]这两条声明于2015年5月8日习近平在莫斯科同俄罗斯总统普京会谈时签署。(www.daowen.com)
[6]上海合作组织和欧亚经济共同体(欧亚经济联盟的前身)成立以来,两个组织成员国的领导人、相关部门负责人都多次表达了进行合作的意愿。2006年5月8日,两组织在北京签署了谅解备忘录,这标志着两组织合作关系的正式启动。在贸易、能源和交通等经济合作领域交换信息和举行磋商是双方商定和共同感兴趣的领域。
[7]《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/28/content_2839723.htm.
[8]中国是丝绸之路经济带的倡议国,俄罗斯是欧亚经济联盟的主导国。目前中俄之间已有多个对话机制和合作平台,只有上海合作组织被定位在区域合作上。普京在定位上合组织和欧亚经济联盟两大区域性组织关系时曾明确表示,“建立上合组织与欧亚经济共同体以及未来与欧亚经济联盟的合作是一个全新的且非常具有发展前景的工作方向。我相信,这些组织的活动能够相互补充,相得益彰”。
[9]2014年2月6日,俄方首次公开表示积极响应中方建设“一带一路”的倡议,愿将俄方跨欧亚铁路与“一带一路”对接,创造出更大效益。2014年5月20至21日,普京总统对中国进行国事访问并出席亚信上海峰会,其间两国元首签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,提出双方将寻找丝绸之路经济带项目和欧亚经济联盟之间可行的契合点。
[10]《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》指出:“双方将共同协商,努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接,确保地区经济持续稳定增长,加强区域经济一体化,维护地区和平与发展。双方将秉持透明、相互尊重、平等、各种一体化机制相互补充、向亚洲和欧洲各有关方开放等原则,通过双边和多边机制,特别是上海合作组织平台开展合作。”“在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通,实施基础设施共同开发项目,以扩大并优化区域生产网络。”“推动区域和全球多边合作,以实现和谐发展,扩大国际贸易,在全球贸易和投资管理方面形成并推广符合时代要求的有效规则与实践。”
[11]能源管道一体化以后,西伯利亚原油将有可能利用鄂木斯克经巴甫洛达尔到阿塔苏管道借道中哈石油管道输往中国。而哈萨克斯坦西部油田生产的原油,包括中国所开采的原油可全部输往俄罗斯或欧盟,中国所需可通过哈中东部地区油田以及其他的交换份额油来供给。
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