在共建丝绸之路经济带背景下，中国新疆应努力抓住良好契机，发挥本地资源优势、地缘优势、人文优势、政策优势等有利条件，积极深入地同伊朗开展油气资源合作。

1.中国新疆与伊朗油气资源合作的优势与机遇

能源企业的国际化发展、全球能源战略的实施及维护能源安全需要中国新疆深化与伊朗能源合作。开放型能源策略是伊朗多年来的策略，本国石油及天然气产量的提高得益于同国外石油公司越来越多的技术及开发合作，此举也为国外油气进口大国提供了便利。日前，伊朗天然气年消费增长率为1.7％，这一数据表示其对于天然气的需求也在急剧增加。而当前所有探明的天然气62％的储量为尚未开发的非伴生矿。

我国与伊朗方面不断地合作符合各方利益。在同伊朗开展相关工作中，我国应将“生意”放在第一位，而不是考虑对这一民族的“制裁”，这也是避免合作蒙上政治色彩的重要因素。在此方面，我国拥有如下多个优势：

一是政策上的可行性。国际环境的日趋严峻、国内政治局势的动荡不安，加上抵制制裁和促进经济发展的决心，促使伊朗在政策制定层面为中国同伊朗的能源合作提供了便利条件。积极开放国内市场，吸引外国公司参加开发伊朗石油是明智之举。欧洲发达国家石油公司参加伊朗油气开发有利于伊朗油气工业的发展，也有利于打破美国对伊朗的经济制裁。对外开放国内油气市场也为中国石油企业同伊朗进行国际合作提供了机会。与中国新疆地缘临近、齐全的油气管道和专用码头等基础设施及广泛的互补优势等因素是中国新疆和伊朗进行能源合作的独特优势，油气贸易会成为双边贸易合作的一个核心内容。

二是中国独立自主的外交形象为同伊朗开展能源合作创造了条件。同西方国家开展能源合作对伊朗来讲有利有弊。其一，西方国家的财力和物力能够帮助伊朗加快石油工业的发展，打破美国的经济制裁；其二，多数国家对伊朗能源政策存在许多差异，有些国家对有关伊朗问题的立场具有易变性和不确定性，这一现象会弱化伊朗对这些国家的信任。因此伊朗更乐意选择中国作为合作伙伴。

2.能源产业与发展战略互有需求是中国新疆同伊朗进行油气合作的基础

我国的油气需求量较大，伊朗拥有相对丰富的油气资源，这是中国新疆同伊朗开展油气合作的动力驱动。此外，中国和伊朗的地缘政治关系也为两地之间的油气合作提供了必要条件。

一是经济结构与资源禀赋差异化互补。我国国际影响力持续上升，对能源的需求逐步增强，伊朗视中国为其绝好的目标市场和安全出口地。中国和伊朗之间经济结构和资源禀赋的差异性和互补性促使不同的国家之间能够正常开展经济方面的合作。而在未来的发展方面，二者的合作也势必能使得各自经济发展拥有更加广阔的前景。

其次，该地区的政治环境能够促进伊朗与我国形成良好合作关系。目前，国内外不少论坛上都盛行不利于我国经济发展的“中国威胁论”，使得自身面临着既成强国的围追堵截。加强与伊朗合作是中国能源安全战略中的重要环节。伊朗领导人在伊斯兰革命后热衷于“核计划”，此举加剧了自身同西方国家的紧张关系，西方国家随即利用各种手段对伊朗进行遏制和制裁。作为联合国安理会常任理事国，中国时刻秉持着独立自主的原则，奉行结伴不结盟政策，这也是合作双方的重要共性之一。综合分析当前国际形势以及中东地区地缘政治形势，中国和伊朗之间以及其他国家和伊朗之间在原油等领域保持经贸关系，就中方而言，中国和伊朗在符合各自国际义务的框架内，保持着正常的交往与合作，包括经贸和能源领域的合作，这无可非议。

3.挑选合适的油气合作模式是中国新疆同伊朗能源合作的必备条件

回购合同模式是伊朗对外合作始终采用的主要模式。中国新疆和伊朗油气合作也应以获得更为丰富的石油资源为最终目标，尽可能进一步增强竞争实力。(www.daowen.com)

首先是伊朗回购合同模式的主要特征。单项服务合同、一体化服务合同和回购合同模式是该国重点使用的发展策略。考虑到当前相关部门仍然存在不利于其经济发展的制度，因此这一模式也是伊朗所能够实现的最有效的方式。此外，交钥匙工程也是该国家在发展过程中主要采用的一种模式，此过程中的所有风险都由承包商独立承担，承包商的回报较为稳定，但缺点是中国有企业得不到在此过程中所能创造的更多利润空间。站在公司的角度上而言，这种模式没有价格风险，但在有些地方存在着缺陷：其一是不符合国际惯例；其二是缺乏国际仲裁，此方式下仍然存在许多难以避免的风险因素。

二是采取更加丰富的与外界合作的策略。中国油气企业应充分研读国内的相关法律，在法律允许的范围内使用尽可能有利的方式，使得其能够占据更加有利地位。中国和伊朗油气合作的紧密程度取决于两国之间经济结构、资源禀赋的差异化、互补性和政治外交战略互有需求。从国家层面分析，应利用上海合作组织重要平台积极推动中伊两国最终实现稳定合作。总而言之，两国在许多方面都存在相对明显的差距，因而彼此应该采取更加丰富的手段，尽可能降低合作需要承担的风险，从而实现利润的最大化。因此，中国油气企业在同伊朗石油公司进行具体合作时，要增加资源比例的选择购买权或者增加其他有利合作的条款。

4.增强协同防范合作风险力度是中国新疆和伊朗能源合作的根本保证

为获得和控制油气资源而发生对抗、冲突乃至战争是国际政治常有现象。对石油严重依赖及对外依存度居高不下是各主要大国面对的能源安全考验，在全球范围内为获得和控制石油资源而进行战略博弈已成常态。中国和伊朗的能源合作要增强风险防范意识，首先，中国新疆和伊朗能源合作要着眼全球大势，深刻分析其应该使用的政策；此外，落实“走出去”的多元化能源安全战略；第三，要通过政策沟通、政府支持等顶层设计为企业参与伊朗油气资源竞争创造有利条件；第四，坚持实施“多元化”石油战略，维护我国能源安全；第五，更新理念，构建更加合理的合作体系；再者，进一步推动对能源管道的建设，使得覆盖范围更加合理，完善运输体系；最后，加强中国新疆同伊朗的宗教和文化交流，营造和平友好的人文环境。着眼于保障中国能源安全，中国新疆和伊朗应该秉持着更加创新化的理念开展日后的合作，不断吸取经验，并在此过程中完善自身，从而实现合作的顺利进行，为新时期中国新疆和伊朗的油气合作提供现实依据。

【注释】

[1]王涌、柳立慧、曹志猛等：《太阳能技术开发对新疆能源经济发展的促进作用》，载《新疆电力技术》，2011年第1期。

[2]新疆德蓝股份有限公司立足于水处理、水工业、水环境，坚持在高难度废水回用处理方面的特色及优势，实施水处理全过程的一站式服务，在能源开发及服务方面坚持提高油田开发疑难问题的产品与服务水平，并实施全方位的项目服务。参见：http://www.chinadelan.com/v-1-3716.aspx.

[3]http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2015-03/16/content_1543908.htm.

[4]http://news.ifeng.com/a/20140914/41977146_0.shtml?f=hao123.

[5]《西安倡议》形成的主要共识有：一是应秉承“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，开展能源领域合作；二是有必要加快启动上合组织能源俱乐部工作，以扩大上合组织成员国能源战略、政策、安全问题交流，发展能源技术合作，培养能源专业人才；三是能源俱乐部是由政府组织的开放性、多边性能源商议平台，面向政府部门、科研机构和商业团体代表；四是建议上合组织成员国成立能源俱乐部高级工作组。各国积极响应，一致同意于2011年10月底在莫斯科召开工作组第一次会议。

[6]http://www.sohu.com/a/238079121_626685.据2018年06月27报道，美国请求各国全面停止购买伊朗石油。一位不具名美国国务院高级官员透露，美国将于11月4日起对所有从伊朗购买石油、“不遵守规则”的国家实施制裁。该官员特别点名中国和印度这两个进口伊朗石油的大户。