分析我国新疆与伊朗能源合作前景，要深入考察中国新疆与伊朗能源合作现状、伊朗油气投资环境、我国新疆与伊朗能源合作的风险与挑战。

1.中国新疆与伊朗能源合作的现状

伊朗由于处于中亚与波斯湾、地中海之间，隔里海与俄罗斯相望，其地理位置决定了它对中亚国家来说是一个非常重要的邻国，同时它还是全球重要的资源大国和区域军事大国。石油是伊朗经济命脉和能源外交的物质基础。尽管目前其所处的外在投资环境较之从前已经发生了许多有利的改善，然而该地区自古以来便存在严重的宗教冲突、对外投资保障不足等问题，这些因素都严重制约着伊朗整体经济的发展，同时也不利于其开展与他国的业务合作。2006年以前，伊朗主要外资来源国为法国、德国、荷兰、俄罗斯、韩国和南非。自2008年起，中国已成为伊朗第一大贸易伙伴。阿联酋、中国、韩国是伊朗的主要进口来源国，伊朗前五大非石油商品出口国依次为：中国、阿联酋、伊拉克、印度和阿富汗。截至目前，中国石油天然气集团公司与当地建立了分公司，并与该国成立北阿扎德甘项目部、南帕斯项目部、MIS项目部以及伊朗3区项目部。

一是北阿扎德甘项目部。该部门成立于2009年的一月中旬，这也是我国初次与伊朗达成合作协议的第一年，两国集团共同签订了开发北阿扎德甘的相关条例，其中明确说明此次工作将分为两阶段进行，而合同所指的为回购阶段。其次为南帕斯项目部。南帕斯11区处于南帕斯气田的最南端，位于伊朗西南波斯湾浅海地区，与卡塔尔交界。2009年，中石油集团公司与伊朗国家石油公司在北京正式签署了南帕斯11区气田开发合同。三是伊朗MIS项目部。MIS项目是中石油集团公司于2004年中旬自加拿大相关公司承接而来的，也是其在该国承接的首个项目，并于次年6月份正式展开后续工作。最后为伊朗3区项目部。伊朗3区块位于伊朗西南部扎格罗斯山脉油气富集区，同年五月，两大公司正式展开了此区域开放合同的签订工作，并于次月生效。

2.伊朗油气投资环境分析

一是伊朗油气资源储量丰富。伊朗是石油输出国组织第二大产油国，在世界范围内也排名第四。数据显示，该国整体储存的石油探明材料总计近190亿吨，相当于1370余桶，在世界范围内占据了大于10％的储存量，整体位居全球第三，且可采取的比例近乎90％；而其整体储存的天然气探明储量总计近30亿吨，在世界范围内占据了15.8％左右的储存量，整体位居全球第二。该国家的此类材料往往具备如下几个特征：易于开采，含有一定硫质，油层相对较浅，开采潜力高。西南部波斯湾沿岸和扎格罗斯山区、北部里海沿岸是伊朗油气资源集中分布区，特别是与伊拉克方向靠近的部分，此类地区拥有的原油类资源更是丰富。不仅如此，该国的西南地区也存在许多产量丰富、潜力巨大的油田，同时占有运输方面的优势。由此可见，伊朗国家内部的资源十分丰富，且开采、发展的潜力较大，石油出口需求巨大。

二是伊朗经济增长急需资本与技术投入。国营、合作经营为主导，私营经济为补充是伊朗经济的显著特征。作为石油输出国组织第二大产油国，能源密集型产业发展以及原油出口收入增长决定着伊朗经济的增长，石油出口收入占伊朗外汇收入2/3以上的比例。但是，考虑到当地整体工业发展相对落后，技术性人才、资源等都十分稀缺，因此难以实现对原油的进一步加工，从而失去了自身所需成品油自给自足的能力。在此方面，新疆地区应紧紧掌握住这一优势，依托共建丝绸之路经济带背景下中国所具备的技术性人才、资源等方面的相对优势，与伊朗当地合作开发原油，从而促进各地经济的发展。

三是当地不同宗教信仰以及民族文化之间存在相对严重的冲突。对于崇尚伊斯兰教的伊朗而言，其在治理国家时更多地强调融入政治与宗教两方面的力量，有关政策的出台不能违背伊斯兰教的基本观念。同时多民族多宗教也是伊朗的实际特征，伊朗主体民族由库尔德人、阿拉伯人和俾路支人组成，这些不同的民族之间往往拥有各自不同的思想，这也是矛盾诞生的重要原因。其中常见的是库尔德人问题伴随着叙利亚、土耳其问题，由于处于国家边疆地域的人们会与其他国家的人们发生思想的联系和碰撞，因此其周边的伊拉克等外来因素也会严重影响该国整体思想的发展与变化。不仅如此，当前伊朗国内各种力量交织，其中最常见的便是伊斯兰教中两个不同的教派之间的竞争，即逊尼派和什叶派，二者对于国家治理的理解存在理念上的重大差异，因此长期处于战斗状态。整体而言，该国的政治局面相对复杂，国家安全形势波动较大，在国际方面的地位也容易受到各方势力的影响。(www.daowen.com)

四是伊朗穆斯林文化色彩浓厚。伊朗是多民族多宗教并存的国家，官方语言为波斯语，波斯族是民族主体，伊斯兰教为国教，宗教习俗较为严格。伊朗有很浓厚的穆斯林色彩，表现在教育、风俗习惯和文化发展等方面。伊朗人民受教育程度较高，多数人能使用英语；然而不可否认的是，该国需要长期应对人口分布过于密集、男女比例失衡等多方面问题。

3.中国新疆与伊朗能源合作的风险与挑战

我国新疆在与伊朗的能源合作方面占据着较大的优势，然而同时也不可避免地需要承担许多风险与挑战。首先，由于美国不断改变其对于伊朗的合作政策，这使得该国在最终完成石油产业进一步发展的道路上更加困难，这也是我国需要重点面对的难题，只有解决了这一问题，才有可能进行下一步的合作。其次，伊朗方面由于核武器相关科技发展相对先进，而美国渴望实现的“中东计划”难以容忍此类武器的存在，因此对伊朗制成的核武器表示极其不满。美国高层甚至默许相关部门在某些必要的时刻对其进行军事方面的制裁。第三，美国认为，伊朗是美国最终实现石油资源全球范围内的垄断工作的重要影响因素，也是美国唯独剩下的尚未涉及的能源国家，美国在这一方面势必会投入更多的精力。^[6]一言概之，伊朗问题将是以利益为核心的美国、伊朗、欧盟及其他各方长时间博弈的过程。美国和伊朗双方的遏制与反遏制将是最关键问题。美国和伊朗关系的未来难以预料，中国和伊朗能源合作的变数增加。

第一点是政治风险突出。政教合一的政体、建立在领袖领导下三权分立基础上的政治制度是伊朗的重要特征。政府部门在日常的控制下掌握相对较大的权力，这也是限制其整体政治治理制度趋于完善的重要影响因素，不少下属部门都开始出现办公效率日渐低下的现象。这种情况的存在势必会导致外来商家对该国经济存在不信任的心理，也会很大程度上增加在该国内部经商的成本。其次，由于国内存在较激烈的宗教冲突，使得社会生活动荡程度相对较大，处于欧亚大陆连接点和中东焦点的地缘位置是伊朗面对的现实困境。这种局势可能使在伊朗投资的其他国家难以避免地卷入政治角逐，甚至可能遭受他国严厉的制裁，不利于企业业务的开展。

第二点是经营风险增大。不可否认的是，该国相关法律体系仍然存在较多有待完善之处，这种制度的缺陷很容易使得公司决策的制定受到不良影响。首先，全球范围内对石油的需求量不断增长，这一定程度促进了当地经济的发展，但多数企业经营方式尚处于计划经济之下，国有企业私有化进程不是很顺利。不稳定的经济政策增加了国外投资者在伊朗投资的经营风险和政策风险。其二，伊朗通过修订投资法案改善了投资环境，但缺乏吸引和保护外资的相关具体配套措施，资金流通成本因为金融管制和金融系统的不完善而受阻。第三，伊朗的《劳动法》《招标法》和《税法》等制度严重偏向国内雇员和企业。其四，根深蒂固的穆斯林文化构筑了文化壁垒。教育、思想等多个方面的发展都弥漫着十分浓郁的穆斯林气息，此外公司内部的工作人员在开展日常工作时也会融入较多的宗教理念，从而严重增加了公司运作成本。

三是海洋运输风险制约油气供应安全。当前我国对国外石油等资源的进口往往都依托于海上运输，这种运输方式势必会经过马六甲海峡。中国从中东进口石油的80％以上都要经过波斯湾石油的唯一出口——霍尔木兹海峡咽喉水道以及印度洋上的马六甲海峡。中国从中东进口石油会直接受到这个区域地区冲突的影响，脆弱性是中国石油海洋运输面对的现实困境。