中亚具备丰富的资源及地缘战略位置优势，对大国有着较强的吸引力，自古以来，一直都是各大国及地区的关注区域，这些国家都希望积极参与到中亚战略利益的竞争之中，以此达成自身战略目标。从中亚的地缘政治环境上来看，表现为地区内部地缘政治行为主体的复杂化，影响地区发展因素的全球化，地区安全内涵的加深，各国国内政治经济作用的外溢，政治问题日益的经济化等等。这些因素影响着中国与中亚的油气合作。

（一）中亚地缘政治地位与影响

中亚历来是大国关注的焦点。从历史上看，这里是民族迁徙和征战的走廊，相继出现了许多国家，这种历史与地理状况使中亚地区一直是多民族文化的汇合之地，体现为欧洲-地中海文明、东南亚文明和东方文明的交汇、交融与冲突，现代国际政治视野中“东方”与“西方”的战略结合部。^[2]独特而重要的地理位置和辽阔的土地面积及其特殊的缓冲作用，承载着中亚现实的和潜在的地缘政治价值。中亚地区北邻俄罗斯，西接高加索、伊朗，南与伊朗、阿富汗为邻，东边是中国。这种地缘政治环境在历史上就使中亚成为俄罗斯文化、伊斯兰文化、中国文化的交互地带。若按亨廷顿的话说，这应是“文明的冲突”最易发生的“不同文明之间的断层”。^[3]亨廷顿认为，在冷战后时代的新世界中，冲突的基本根源将不再首先是意识形态或经济，而是文化。中亚地区文化交错，并且这一地区文化间的摩擦越来越多，由此带来的这一地区的紧张局势就会越来越严重，因此也就加剧了中亚地区文明之间的“安全困境”。同时再加上中亚各国社会转型过程中在政治、经济、意识形态等方面的问题，使得这一地区情况更加复杂。难怪布热津斯基认为，这一地区有可能成为欧亚大陆的“巴尔干”。因此，也使中亚在国际上的战略地位显得更加突出。

（二）中亚地缘竞争情况

中亚独特的地缘战略位置和丰富的资源吸引着各大国和地区力量纷纷介入，积极参与中亚战略利益的争夺，以期实现它们各自的战略目标。因此，各种力量在中亚纵横交错，使得这一地区态势非常复杂。俄罗斯在中亚地区有着传统的政治和经济影响力。俄罗斯凭借中亚国家的交通干线和物质保障需要依赖俄罗斯的基本现实，大力巩固自身在该地区事务及里海法律和里海资源开发等问题上的有利地位。^[4]但这种主导优势不断受到来自北约、欧盟东扩和其他地区力量的挑战。中亚是美国全球战略的重要组成部分，只是由于俄罗斯和中亚在该地区构成的战略空间难以介入，“9.11”事件后美国借反恐插手中亚，从政治、经济、军事、文化等方面不断强化在该地区的存在。

中亚不仅是俄罗斯抵御南部伊斯兰极端势力向北渗透的屏障，而且是与北约力量对抗的缓冲地带。因此俄罗斯为了确保其在中亚的独特地缘政治优势和利益，制定了在中亚全方位的政策。在经济领域，俄罗斯密切加强同中亚国家的传统经济联系，力图恢复在该地区的影响和控制力。在军事安全领域，通过与中亚国家的安全合作，强化了俄罗斯的军事存在。鉴于中亚国家特别是里海地区丰富的油气资源，中亚能源已成为美国经济和战略利益的关注点，具体表现为：遏制俄罗斯和伊朗在这一地区的优势，削弱该地区国家对俄罗斯的依赖，强化该地区发展市场经济国家的国力和独立性，与该地区新独立的国家之间建立政治、经济和军事联系；扩大美国在该地区的军事存在，强化其地缘政治优势；控制里海及中亚油气资源，控制地区输油气管道系统，使之成为油气战略储备基地。^[5]在此战略指导下，美国一方面运用经济手段，给中亚国家提供附有政治条件的经济援助、贷款，帮助中亚国家恢复和发展经济，推销其政治价值观念及民主模式，另一方面加强与中亚国家的军事合作。可见美国在积极地向中亚渗透，其在中亚的地缘政治目标也日益明确。

（三）中亚国家在夹缝中寻求发展

中亚国家深居内陆，地缘环境具有特殊的封闭性和地区安全的不稳定性，迫使其在对外政策上选择平衡外交的方式，以期在大国竞争的夹缝中寻求发展。(www.daowen.com)

1.内陆国家的封闭性和地区安全的不稳定性

从地理特征来看，中亚五国深居亚欧大陆腹地，没有出海口。封闭的地理位置深刻影响着当地人对自身国家情况的认知，以及对外部世界的看法。思想观念的滞后性，势必会严重影响和限制当地经济发展，导致人们就业与发展机会的缺失，随着人员失业率的增长，街头巷尾的闲散人口必然显著增多，这为当地社会的动荡埋下严重隐患。^[6]中亚五国独立后，政治结构依然比较脆弱。当前，中亚国家的政治体制具有威权主义色彩，构建稳定性结构框架困难重重，受到国内政治变动的影响，很容易产生内部权力斗争，甚至带来国家动荡不安。

从地缘安全角度上来看，中亚国家既有内忧，又有外患。内忧是中亚国家自身政局不稳，面临境内外“三股势力”的严重威胁和间接渗透，不稳定的周边环境对中亚形成C形包围圈。此外，中亚还是非传统安全的聚集区，尤其体现在武器走私以及毒品贩卖方面。但是，受到国防力量不足的影响，中亚国家不得不依靠外部力量帮助本国维护国家安全和社会稳定。因此，内忧外患的形势下，加之俄罗斯以及美国等对于中亚的强权态度与管制，势必会推动中亚地区向欧盟靠拢。

2.多边博弈给中亚国家带来机遇

中亚被喻为欧亚大陆的心脏，麦金德说：“谁统治心脏地带，谁就能主宰世界岛；谁统治世界岛，谁就能主宰全世界。”^[7]可见。中亚在地缘政治中的战略地位非同寻常，“是影响欧亚大陆乃至世界格局的重要地区之一”。而中亚的资源丰富，特别是石油、天然气储量颇丰，也使其成为国际势力集团窥视的要地，因为在与油气相关的地缘政治图画中，中亚位于心脏地带，谁控制了中亚石油，谁就能在全球能源战略格局中争得主动。当前，围绕地缘政治利益、能源利益以及安全利益，美国、俄罗斯、欧盟、印度等国家和地区在中亚展开了多轮博弈。中亚的周边往往是大国林立，对中亚的争夺无休无止。处于这种特殊地理政治环境中，中亚唯有靠左右平衡才能得到安宁，唯有用一个大国制衡另一个大国才能给自己创造生存的夹缝，唯有八面玲珑才能左右逢源。就如2000多年前楼兰古国国王对汉武帝所说的：“小国在大国之间，不两属无以自安。”^[8]中亚国家独立之后，各国外交的侧重和倾向不同，但都不约而同选择了平衡政策和多边外交，其中土库曼斯坦还选择了“积极中立”的方针。这不是偶然的，其间既有历史传统的影响，也有现实条件的要求。因此，存在于多国相互博弈棋盘之上的中亚，“多元化及平衡”思想也就变得十分明智。中亚国家通过实施“多元平衡外交”能够获得自身发展所需要的资金、技术、经验。

（四）中亚地缘竞争态势与中国的关联性

中亚地区关系到中国边疆安全和能源来源多元化战略的实施，也关系到西部大开发战略的实施，这是中国在中亚地区战略利益的基础。各大国和地区力量在中亚展开争夺，中亚各国又在大国间奉行多边平衡的外交政策，使这一地区的形势更加错综复杂，这一态势对我国产生着重大的影响。^[9]首先是对中国西北边疆安全的影响。中国与中亚哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦有着长达3000多公里的共同边界，并居住着与中亚国家同宗同源的9个跨界民族，因此在民族、语言和宗教信仰方面与中亚五国有着千丝万缕的联系。民族主义、泛突厥主义和泛伊斯兰主义在中亚地区沉渣泛起，并迅速向中国新疆蔓延，严重影响了中国西北边疆的安全与稳定，使这一地区成为中国陆上边界最为脆弱的部分之一。各大国和地区力量在中亚的竞争、角逐，加剧了中亚国家政局的不稳定，使中亚各国出现政局动荡、引发内部冲突的概率增大。中亚国家是中国的近邻，一旦内部发生暴（骚）乱或引发难民潮，势必殃及我国商业利益、边境安全和能源安全，甚至波及、冲击新疆地区的安全稳定。美国在中亚实现了军事“合理”存在，从而形成了对中国大陆的东西合围之势；伊斯兰国家在中亚影响的扩大，特别是极端宗教势力的渗透，不仅对中亚国家的世俗政权提出挑战，而且直接危及新疆安全。最重要的是“东突”恐怖势力会用一切可以利用的时机破坏新疆社会稳定，危及新疆安全。^[10]“三股势力”的滋生和活跃，不仅严重恶化了中亚地区的国际环境，而且由于其跨国民族和宗教的原因，对中国尤其对中国新疆安全产生了重大影响。