“互联互通”的战略倡议是习近平于2013年9月在纳扎尔巴耶夫大学的演讲中提出的。2014年末，“加强互联互通伙伴关系”会议在我国首都举办，习近平主席提出了加强“互联互通”、深化“一带一路”合作的相关提议。

2015年，我国发改委通过了文件《推进共建丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的愿景及行动》，对互联互通的主要内容和重要性做了更为详细的论述。对于一带一路建设而言，政策沟通的强化是核心保障，而基础设施互联互通则是“一带一路”建设的优先领域，投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，民心相通属于“一带一路”建设的根本所在。^[20]在此文件之中，“基础设施”互联互通方面，对能源基础设施间的合作关系有所提及，只有对输油及输气管道等运输通道安全性做出维护，才能够更好地构建跨境电力和输电通道，并开展区域电网升级改造合作。^[21]这为以油气管道为基础，打造能源共同体提供了政策依据。

此外，丝路基金的成立、亚洲基础设施投资银行的设立也有力助推了丝绸之路经济带的建设。丝路基金成立的目的是利用我国经济实力对“一带一路”建设进行直接支持。2014年11月8日，国家主席习近平宣布，我国将投资400亿美元至丝路之路的建设之中；同年末，丝路基金有限责任企业进行了工商注册，相关详细资料表明，我国注册资本达到600亿元。^[22]而亚洲基础设施投资银行的建立目标则在于一些国家合作发起，为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持。自2013年习近平主席提出筹建亚洲基础设施投资银行（亚投行）倡议到2015年3月31日，亚投行创始成员国申请截止期画上句号。截至31日下午18时，提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个。丝路基金的组建运营、亚洲基础设施投资银行的筹建是实现资金融通的重要平台，为丝绸之路经济带实现互联互通提供雄厚的资金支持，进而打造亚洲地区互联互通的“高铁速度”。

【注释】

[1]据《欧亚经济联盟条约》，欧亚经济联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，并实施成员国内部协调一致的经济政策，终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。

[2]兹比格纽·布热津斯基：《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》，上海人民出版社，1998年版，第163页。

[3]1991年由原苏联大多数共和国组成的进行多边合作的独立国家联合体，简称“独联体”。2005年8月，土库曼斯坦宣布退出独联体。2008年8月14日，格鲁吉亚宣布退出独联体，2009年8月18日正式退出。2014年3月，因为克里米亚独立入俄问题，乌克兰也正式启动退出程序。

[4]БудущееЦентральнойЕвразии,Россиявглобальнойполитике,№2,Том13,2015,C.70-8.

[5]С.Сазонов,Е.Кудрявцев,УЦзы,Транспортнаясоставляющаяпроектовсопряжения Евразийскогоэкономическогосоюзаи"ЭкономическогопоясаШелковогопути"Проблемы ДальнегоВостока,№2,2015,C.

[6]АндрейДёгтев，КакЦентральнойАзиисовместитьШелковыйпутьиЕАЭС?，Евразийскоеразвитие-2014.11.18,http://eurazvitiye.org/publication/20141118.

[7]《吉尔吉斯斯坦总统签署法案正式加入欧亚经济联盟》，http；//world.people.oom.cn/n/2015/0521/.

[8]《吉尔吉斯斯坦专家建议推动中亚区域交通运输走廊建设》，http；//kg.mofcom.gov.cn/article/qyhz/201505/20150500970823.shrml.

[9]http://finance.ifeng.com/a/20180409/16063530_0.shtml.

[10]http://finance.cnr.cn/txcj/20180608/t20180608_524262873.shtml.(www.daowen.com)

[11]http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/35861/36661/zy36665/Document/1551738/1551738.htm.

[12]上海合作组织部分成员国当前也是“丝绸之路经济带”和“欧亚经济联盟的涵盖区域”。“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”是“上海精神”的内核。

[13]http://www.ts.cn/homepage/content/2014-06/27/content_9939380.htm.

[14]据EIA统计，2012年，俄罗斯79％的原油出口至欧洲，主要是德国、荷兰和波兰等国，还有近18％的原油出口至亚洲。此外，天然气的76％出口至西欧，主要是德国、土耳其和意大利等国。

[15]http://www.chinagas.org.cn/hangye/zixun/Foreign/2015-02-12/25477.html.

[16]上海合作组织成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度和巴基斯坦，观察员国包括伊朗、阿富汗、蒙古和白俄罗斯；对话伙伴有斯里兰卡、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔；参会客人有土库曼斯坦、独联体和东盟。

[17]根据上海合作组织官方网站资料整理：http://www.sectsco.org/CN11/.

[18]该次会议在塔吉克斯坦杜尚别举行，习近平发表“凝心聚力、精诚协作推动上海合作组织再上新台阶”的讲话，提出4点主张。成员国元首签署并发表了《杜尚别宣言》，签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。

[19]CEPS，“Engaging Central Asia:the European Union’s New Strategy in the Heart of Eurasia”,p.61.

[20]参见：http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/28/content_2839723.htm.

[21]参见：http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/28/content_2839723.htm.

[22]参见：http://finance.sina.com.cn/world/20150226/085321596080.shtml.