哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的油气资源丰富,“资源立国”是三国能源战略的核心思想。苏联解体之前,哈土乌三国是苏联的原材料来源地。苏联解体以后,丰富的矿产资源成为三国对外经济合作中唯一的比较优势。中亚各国维护主权、处理国内外事物主要依托能源资源。但由于历史原因,俄罗斯依靠苏联遗留下来的油气管道等基础设施,控制了中亚国家全部的石油出口,中亚国家没有谈判的实力,被迫以远低于市场价的价格出售天然气给俄罗斯,俄罗斯还垄断了哈土乌三国的天然气出口。因此,实现能源独立,寻求油气出口多元化和开拓新的市场是这三个能源大国的迫切需要。
哈萨克斯坦是中亚地区石油储量最大的国家,在对外能源政策中奉行“平衡外交、多元出口”的理念。哈萨克斯坦同俄罗斯政治经济关系特殊,与俄罗斯进行能源合作仍是其首要选择。哈萨克斯坦希望与俄罗斯保持传统的密切伙伴关系以增加其石油出口,并支持俄罗斯修建沿里海石油管线计划。此外,哈萨克斯坦也追求石油出口多元化,与美国、欧盟、土耳其、中国和日本的双边“能源关系”处于不断发展中。正如哈萨克斯坦国家领导人所言,“重申哈萨克斯坦寻求出口线路多元化,是作为俄罗斯的伙伴而非竞争者,他表示愿意考虑任何对哈萨克斯坦有利的石油管线”。[19]土库曼斯坦是中亚天然气储量最丰富的国家,但能源立国之路受制于俄罗斯。俄罗斯不但控制着中亚的管线设施,还握有一份几乎涵盖土库曼斯坦现有天然气出口能力的为期25年的合同。为提高国家实力和实现经济独立,土库曼斯坦试图实现能源出口多元化,将对外经济联系转向俄罗斯之外的其他周边国家,并取得了一定成效。乌兹别克斯坦希望实现能源合作国际化,用于开展同发达国家的政治和经济合作,合作内容包括油气资源领域。上述三个国家追求“能源独立”、实现能源出口多元化和开拓新的市场的发展战略为在这一区域打造能源共同体提供了有利条件。(www.daowen.com)
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