东欧剧变、苏联解体以后，原苏联加盟共和国的社会结构、政治系统、文化领域面临深刻变革，需要迅速调整经济社会发展方向，欧亚联盟的战略构想适时而出。该战略构想计划以1991年成立的独联体为基础，希望通过各国努力分步骤实现区域一体化的构建。

1992年，哈萨克斯坦总统提出了欧亚联盟构思，然而没过多久，俄罗斯就凭借自身优势扮演了推动欧亚联盟进程者的角色。俄罗斯认为要实现“欧亚联盟”的宏伟目标必须做到：在经济上建立统一的联盟，维护所有成员国的利益，协同推进成员国经济和社会发展，提高人民生活水平；通过深入推进各方经济合作，对每个参与国的经济主权实施保护；在全球经济一体化大潮中，各主要经济体加强合作，既对促进平等有利，也可规避单个国家所产生的麻烦及问题。出于对该方面的考量，俄罗斯政府提出了一系列倡议，形成了一系列文件，全部与欧亚联盟有关。截至2014年，该计划实现了多方面的内容，例如中亚合作组织、统一经济空间以及欧亚经济共同体等等。欧亚经济联盟^[1]已于2015年1月1日生效，为欧亚联盟的全方位发展奠定了基础。

共建丝绸之路经济带构想是我国基于经济全球化及区域经济一体化提出的创新模式，与区域经济合作相关。丝绸之路经济带区域内的各国有发展需求，欧亚大陆实现区域合作符合全球化发展潮流。从战略角度上来看，欧亚经济联盟与丝绸之路经济带都涵盖了欧亚大陆，两者之间有极为相似之处。

1.丝绸之路经济带与欧亚经济联盟覆盖的区域有重合

纵观“丝绸之路经济带”和“欧亚经济联盟”的涵盖区域，中亚、里海、外高加索地区是“欧亚经济联盟”和“丝绸之路经济带”重叠区，被称为欧亚大陆的心脏地带。兹比格纽·布热津斯基把中亚比喻为欧亚大陆的“巴尔干”的一部分。他认为：“欧亚大陆的巴尔干在地缘政治上也是重要的，因为他们将控制一个必将出现的旨在更直接地链接欧亚大陆东西最富裕最勤劳的两端的运输网。”^[2]在这一区域的国家当中，俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦同为独联体国家。哈萨克斯坦同俄罗斯、中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国接壤，并与伊朗、阿塞拜疆隔里海相望；哈萨克斯坦、俄罗斯、中国又相互接壤；中国新疆又同吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，^[3]这些国家和地区地理相接、文化相似，经贸往来不断，区域合作程度不断加深。这些条件是“丝绸之路经济带”和“欧亚联盟”实现“合作共赢、共同发展”的地缘基础。

2.丝绸之路经济带与欧亚经济联盟经济目标的一致性

俄罗斯总统普京曾发文指出，要依托欧亚联盟连接欧洲和亚太。同时，从其所制定的俄白哈关税同盟到统一经济空间到欧亚经济联盟到欧亚联盟四步建设路线可以看出，欧亚联盟是分层递进的一个演变过程，第一步的重点是经济一体化，在此过程中要着力构建统一的经济空间，在欧亚区域内实现贸易自由，推动建立协调一致的交通服务市场和运输体系，致力于能源市场共同性，在此基础上实现欧亚地区的政治一体化。与此类似，经济属性是丝绸之路经济带的根本属性。丝绸之路经济带的目标是建成共同的交通运输网，实现东连太平洋西接波罗的海，实现自由贸易，加快货物运输，扩大货币流通，以此加强各国政府间的交流，力促人文交流，从而最终实现习近平主席所提出的“五通”目的。由此我们能够得出，以上发展战略在国家互通互信以及区域经济一体化发展上是相对统一的。(www.daowen.com)

3.丝绸之路经济带以及欧亚经济联盟共同任务的契合性

丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟内在动力不断累积，即共同任务是如何推动地区经济发展、寻求新的经济增长点。当前二者发展面临经济进入“新常态”的共同环境，适应经济“新常态”、克服“新常态”是二者的共同任务。中国经济需要直面的“新常态”是经济增长速度由“高”转换为“中高”，经济发展模式由重“量”转换为“质”，稳增长、调结构、促转型、谋发展是中国经济发展面临的现实压力。俄罗斯经济发展需要面对的“新常态”是欧美联合打压俄罗斯生存空间，国际油价下跌，卢布购买力下降，经济缓慢增长以致停顿；就中亚国家而言，受油价持续走低和俄罗斯经济衰退的影响，各国经济发展面临经济低速增长的“新常态”。

面对“新常态”，调整经济结构、转变经济增长方式和寻求新的经济增长点是中俄及中亚国家肩负的共同任务。在共建丝绸之路经济带和推进欧亚经济联盟建设过程中，中国、俄罗斯、中亚国家互有需求。俄罗斯及中亚国家油气资源丰富，市场空间广阔，这些是中国实现经济转型和产业升级的重要依托；中国强大的经济支撑有利于俄罗斯对结构进行调整以实现经济复苏；对于中亚地区来说，丝绸之路经济带和欧亚经济联盟对接合作有助于增强本国经济实力。

4.丝绸之路经济带同欧亚经济联盟对接合作的国际驱动因素

从经济层面看，近些年全球性保护主义、民粹主义、孤立主义抬头，全球化的始发地美国和欧洲都出现了逆全球化、去全球化的新动向，如英国脱欧和美国退群。伴随着世界经济的持续低迷，全球化出现逆向性的发展情势，旧的国际秩序的消极后果日益凸显，整个世界面临越来越多的“发展赤字”和“治理赤字”。中国和俄罗斯面对贸易保护主义抬头以及逆全球化现象，也不得不考虑应对措施，而相互借力提升话语权，是双方最现实的选择。

从地缘政治看，美国维护霸权的手段越来越激进，对中俄的战略遏制手段翻新。例如：其一，通过“制造危机”或者联合盟友，来遏制打压中国和俄罗斯，美国在这一策略上基本成功，中俄均已深受其害；其二，西方仍试图通过各种宣传机器，用“颜色革命”方式从内部瓦解对手。在这种态势下，俄罗斯加速“向东转”，而中国加快“向西走”。这是中俄两国经济对接的地缘政治动机。