中亚五国独立后正努力实现国家转型和经济发展，能源资源逐渐演变成为各国处理对外问题以及维护国家主权的重要筹码，也是财力的主要来源。当前，中亚能源富集国家结合自身实际资源情况，纷纷制定与完善了能源发展规划。

（一）中亚国家能源发展战略的基本构想与目标取向

作为苏联原材料供应地，独立后的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦以及哈萨克斯坦纷纷借助于自身丰富的能源储备，开始制定能源战略，在对外经济交往中也紧紧围绕其展开。所以，受到各大国激烈争夺能源的影响，能源资源在中亚国家中的地位开始不断上升，并逐渐成为财力的主要来源。

（二）中亚国家能源发展战略

1.制定能源发展规划和战略

中亚国家立足于本国能源资源现状，陆续制定与优化了自身能源发展规划。为实现自己的强国目的和国家利益，总体上来讲实现能源输出和合作多元化、油气价格市场化，以能源做政治交易是其能源发展策略。为此，哈萨克斯坦制定了依托境内丰富的石油资源，到2015年使自己成为世界第六大产油国的目标，并制定和公布了《2004—2010年哈萨克斯坦天然气领域发展计划》。^[2]具体来讲，哈萨克斯坦实施了以下策略：首先，在发展中加大吸引外资的力度，并充分利用国外先进的技术和工艺，发展本国石油工业；其次，发展多方向的石油出口管道建设，防止依赖一个国家，加速本国基础建设，提高石油深加工能力，保证本国需求，提高出口产品能力和产品附加值；最后，制定六个具体方向，即发展天然气田，加强游离气开采，有效利用伴生气，扩大商品气生产，发展天然气运输体系，实现天然气一体化。此外，哈政府准备分阶段实施一系列的技术研究和投资项目，其中包括提高天然气探明储量，提高开采能力，重新整合天然气运输干线体系，并在此基础上修建新的天然气出口运输干线等。

《2030年前油气工业发展战略》是土库曼斯坦油气发展的战略性指导文件，文件提到四大方面内容：第一，提升油气勘探开发力度，以此实现20世纪20年代初期土库曼斯坦的石油储量提升11亿吨左右，天然气储量增长约3万亿立方米；第二，提升油气产量，土库曼斯坦希望能够在2005年到2020年间实现油气领域内630亿资金的投入；第三，提升油气加工能力与水平，改进与优化现存加工企业技术设备，建设新型加工厂；第四，吸引海外投资，利用产品分成协议合作形式，开发勘探里海区域油气资源。土库曼斯坦将自身所属区域划分了若干个区块，并利用招标形式获取海外投资。截至目前，乌兹别克斯坦在油气行业发展方面实行了专业规划，《2005年到2020年的油气增储战略纲要》重点调整本国油气战略。

2.制定吸引外资的优惠政策

中亚国家独立之后，各国受到自身技术实力及经济滞后性因素影响，纷纷出现了能源使用率及开发率低下的现象，加上传统基础设施维护上的欠缺，抑制了国家振兴。针对这一现象，中亚五国在能源领域制定了符合自身实际的开放政策，以此实现能源与基础设备的更好发展。哈萨克斯坦引入外资数额居五国之首，进入中亚的国外资本至少8％的投资对象为哈萨克斯坦。石油工业是哈萨克斯坦的优先发展产业，政府也对石油天然气相关合作项目持激励和扶持态度。现阶段，和哈萨克斯坦存在投资关系的国家约为6个，其中投资最多的分别是美国、中国与英国。土库曼斯坦确立了引进外资的方向，分别为：第一，依托推广外国企业先进技术与设备的形式强化自身石油开采力度；第二，进行里海土库曼斯坦一侧海域的油气资源勘测与开发，尽可能吸引国外企业开采资金；第三，最大化促使合作国家及国外投资方参与本国石油项目；第四，与国外合作改进和优化土库曼斯坦国家天然气基础设施，同时构建新的运输管道。乌兹别克斯坦重点调整了吸引外资政策，希望以此解决税负过量问题，然而成效上却存在一定不足，从而缩减了油气产量。针对这一现象，当地出台了下调资源税政策，不断有外国投资者开始参与到乌兹别克斯坦天然气项目之中，然而，乌兹别克斯坦政府需要继续解决引进外资问题。(www.daowen.com)

3.多方位推进能源出口市场多元化

中亚属于内陆区，周边全是陆地。对于中亚国家来说，要想实现出口通道的建设，从而加大自身和世界市场的关联性，势必要同周边国家开展合作。受到历史遗留因素影响，中亚五国能源产业对俄罗斯有较高依赖。所以，推进能源出口市场多元化也就成为中亚国家的主导战略，以此应对与防御市场波动风险。现阶段哈萨克斯坦正在尝试同多个国家构建双边能源关系，例如日本、美国以及中国等等。出于提升自身经济独立性与国际地位的考量，土库曼斯坦不断尝试将对外经济关系转向美国、伊朗、中国、巴基斯坦、土耳其，并初步取得了成效。一段时期以来，乌兹别克斯坦极力规避与缩减对俄罗斯的依赖，进入新世纪，两国间的合作反倒愈发深入。目前，乌兹别克斯坦还积极同美国、日本和其他发达国家积极开展了政治和经济关系。

4.着力加强与中国的能源合作

波斯湾和里海地域相连，依托中东及中亚构建出的“石油心脏地带”可以蔓延至远东、西伯利亚地区。在此地区中，无论是天然气储量还是石油储量均十分富足，两者比例分别为75％与65％，因此能够对全球能源地缘政治演变产生决定性影响。我国新疆就属于这一中心地带的核心区域，相较于其他国家有着较好的地缘优势。中国与中亚国家基于这种相互毗邻的地理优势开展能源合作符合双方共同利益。对中国而言，要保证能源安全，实现经济健康可持续发展，就必须在和中东地区的石油合作之外与其余国家构建可持续合作关系，尽可能降低自身对中东地区的依赖，实现我国能源来源地的多元化。我国参与中亚油气开发，除了能够补足自身油气不足问题，还能够缩减对中东石油的依赖，从而维护石油安全。里海是现阶段我国能源合作对象中唯一不需要海运就能够实现石油运输的地区。我国传统能源进口渠道多依赖于海路且必经马六甲海峡这一咽喉要道，中国同中亚里海国家合作能够保证通道的安全以及满足供应量。另外，中亚地区是中东和俄罗斯的桥梁，中国参与中亚油气开发除了能够构建自身与中东、俄罗斯间关系外，还能够在此区域能源输运设施互联互通后，依托中亚区域来实现同俄罗斯及中东国家的能源合作。最后，出于对中亚国家自身特殊地理位置因素的考量，我国还能够依托石油进口带动周边地区的经济发展，这对我国实施西部大开发战略，实现国家协调发展具有重要意义。通过天然气、管道铺设及石油开发等提升各类基础设施建设力度，并推动途经地区能源产业的升级，如此，共建丝绸之路经济带设想也就能够得到顺利开展，也是维护我国能源安全、落实科学发展观的必然要求。

中亚国家与我国进行能源开发合作符合他们自身国家利益。首先，在整个亚太地区中，我国市场无论是规模还是发展潜力都排于首位，且在石油需求上呈现出显著增长态势，对中亚国家有着较强吸引力。其次，中亚国家属于内陆国家，除了与附近国家直接开展贸易之外，其余都会途经他国。我国是中亚国家油气资源向东传送的必经区域。另外，中亚国家在一定程度上将中国视为平衡多方在中亚博弈的一个重要因素，这将有利于他们维护自身领土完整及主权安全，从而实现自身经济更好发展。

总体上讲，中亚地区国家的能源战略是：调整产业政策，加大资源开发的力度，制定吸引外资的政策，加强本国石化工业的发展，全面推动能源出口的多元化。其具体策略是：通过资源的开发、利用与出口，恢复经济的发展；加强油气安全合作，走多元化出口的道路；减少对俄罗斯的依赖；适当考虑俄罗斯的利益；加强地区安全，打击三股势力，争取和平的地区环境，保障国家战略的实施。

综上所述，中亚国家在能源领域采取了一系列发展措施和外交策略，吸引了世界各石油、天然气公司的纷纷介入，形成了大国竞争中亚能源的局面。对于中亚各国来说，寻求外资和先进的技术是发展油气产业的必由之路，而出口多元化是保障石油安全的重要措施，尤其是对于哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家来讲，把油气资源运出去才能保障能源安全，从而保障国家的经济安全，毕竟油气资源在国民经济中的作用是决定性的，是恢复和拉动经济发展的引擎。