能源合作是整个“丝绸之路经济带”建设的基石。虽然中国与中亚及俄罗斯能源合作的空间巨大,然而要想更为深入地合作及发展,首先必须克服当下的种种难题。中亚地区在全球三大能源基地中占据一席,其独特的地缘能源优势让西方国家政治势力竞相进入。但这一地区具有种族多元、社会问题尖锐等多方面特征,无论是市场经济体系建设,还是法律条例、投资环境都存在欠缺,并对中国和中亚国家间能源合作的深入开展有着决定性影响。因此,从当前来说,对双方深入开展能源合作的形式进行分析才是最为主要的任务,只有如此,“丝绸之路经济带”的创建及发展才能够得到更好推进。
1.构建“丝绸之路经济带”框架之上的新型能源合作机制与体系
“丝绸之路经济带”沿线的能源消费国及能源出口地区,大多为发展中国家,西方发达国家制约和控制着现行的国际能源机制,西方国家仍然把最为核心的油气价格当作实行霸权主义的有效工具。这些受大国意愿主导的国际能源价格机制势必会影响到“丝绸之路经济带”周边各国间能源合作的开展。
推进中国与中亚能源合作深入开展需要构建新型能源合作机制。第一,尽可能强化能源俱乐部及协调对话机制的创建力度。应当将上海合作组织看作各成员国间的桥梁,在此基础之上达成战略性能源合作方面的共同意向,并判定各方利益交互点,以此构建能源合作合理机制,从而保证能源俱乐部在对外政策方面的统一性;第二,强化能源合作顶层设计机制与体系。首先是对能源合作及相关合作的联结,在协调性及统一规划性上予以保障,以各方便利条件与优势条件为基础,完善能源生产产业链,如此,也就能够规避低端合作;第三,尽可能推进新兴国际金融机构的运作,发挥亚洲基础设施投资银行等的功能,以此构建金融服务机制,并进行优化,获取更多国际话语权。
2.强化上海合作组织的协调功能(www.daowen.com)
新世纪初,上海合作组织创建,自此之后,我国一直与中亚国家维持着紧密的政治交互关系,从能源合作角度来看,属于政治基础条件。与此同时,上海合作组织也已成为能源合作的核心平台。对于中国与俄罗斯、中亚等国家来说,应当尽可能发挥上海合作组织协调机制功能,并以此应对安全问题。在将来也可以选择在共建丝绸之路经济带大背景下,在上海合作组织内部成立能源合作协调组织,专门对各国能源合作矛盾及问题负责,从而实现能源合作的深入开展与发展。
3.贯彻“互利共赢与共同发展”原则
中国同中亚及俄罗斯在“丝绸之路经济带”框架下加强能源各领域合作需要坚持“互利共赢、共同发展”原则。除了要树立利益共同体与能源共同体的理念之外,还必须考量其余国家的核心利益,以此强化各国家的合作意愿。除此之外,也必须重视参与能源资源国的建设。
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