共建丝绸之路经济带要坚持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，创新区域合作形式的同时，对各项战略方针进行落实，例如货币流通、政策交流、民心相通以及道路畅通等等。

1.通过创新区域合作共同创建丝绸之路经济带

丝路经济带周边国家由于发展水平、政治政策等因素上的差异，在区域合作的开展方面存在较多顾虑及考量。除此之外，多边经济项目的落实也会受到资金、技术以及人为因素的羁绊，对合作方式的探索应该力求使各方受益。欧盟的合作模式是以竞争为导向实现一体化，探讨丝绸之路经济带的合作模式应该从沿线国家和地区的实际出发，对沿线国家及地区的特征予以关注，基于发展特点、资源储量、文明特征及制度优势之上，实现合作模式的构建，依靠合作导向实现一体化。利用千篇一律的市场税制、货币规则及市场准入机制，是没有办法激发各方竞争力的。丝绸之路经济带沿线国家之间存在的诸多差别，使平等合作的开展与成果共享成为共建丝绸之路经济带的战略愿景。落实这样的合作倡议重点在于合作模式创新，需要利用周边国家及地区间的交互和合作，将地缘优势转换为合作成果。制度包容性是丝绸之路经济带首要的特征，这一特征能够使倡议提出者实现这样的目标：以丝绸之路的理念和精神统领多样性的合作形式，推进各方间的交融与连接，实现共同进步和发展。我国在此流程中充当“负责任大国”角色，应当在丝路经济带的经济一体化构建中做出更多成绩，能够领跑区域经济一体化，在扩展本国经济发展空间的同时，同沿线国家实现经济协调发展，进而达成构建亚欧经济合作空间的目标。

在共建丝绸之路经济带的过程中，我们一直遵循着不谋求大国地位的基本原则，沿线国家也不应谋求大国地位。参与丝绸之路经济带建设的沿线各国地位都是平等的，“平等互利、合作共赢”是彼此之间坚守的合作理念，最终目的是打造命运及利益共同体。丝绸之路经济带的创建等同于对历史的推动，在此过程中，我国需要提倡多予少取的观点，作为丝绸之路沿线的重要国家，中国要发挥经济发展成果的溢出效应，让周边国家和地区能够感受到中国的善意，并因此而受益。当前，一些西方国家在中亚上演着多轮博弈，与此同时制订了多项“丝路计划”，其共同的价值取向是企图控制他国经济命脉，改变他国政治和社会制度。在深入推进丝绸之路经济带建设的过程中，中国必须向沿线其他国家充分阐释自己的立场和观点，争取沿线各国人民的政治信任和力量支援，消除“中国威胁论”的负面影响。除此之外，对于丝路经济带而言，开放型为重要特征，丝路经济带不是封闭的、保守的，共建丝路经济带不排斥沿线之外的国家参与，应当正视在丝路经济带体系内与美欧等西方大国开展合作的可能性。

2.基于“五通”基础构建丝绸之路经济带

丝绸之路经济带具有跨国性、规模大、目标长远等特征，未来目标是打造区域一体化合作的新模式。依托构建互惠互利的投资和贸易体制，制定相同的关税政策，随后建立超国家的机构来实现深入合作是传统的区域合作模式。^[8]丝路经济带与之不同，不是合作组织，和现有的区域制度安排不相冲突，“互联互通”是其重要基础。2013年9月7日，习近平主席在“共建丝绸之路经济带”的重要讲话之中，提出互联互通的战略。^[9]2014年11月8日，习近平主席在北京举行的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上发表题为“联通引领发展伙伴聚焦合作”的重要讲话，并提出了加强互联互通、深化“一带一路”合作的一系列建议。习近平主席指出，我们要实行互联互通的构建，就必须对三位一体有所关注，其一是基础设施，其二是制度规章，其三则为人员交流，而五大领域则分别为：一，政策沟通；二，设施联通；三，贸易畅通；四，资金融通；五，民心相通。^[10]2015年3月28日发布的《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对互联互通的主要内容和重要性做了更为详细的论述，如：加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障；基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域；投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容；资金融通属于“一带一路”建设的支撑部分；民心相通属于“一带一路”创建的根基部分，具备一定的社会性质。^[11]《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件之中分别对其进行了具体阐述，详细如下：

第一，政策沟通。对政策交互力度进行强化，在“一带一路”建设流程中占据着保障角色，十分关键。政府间合作力度的加强，同时也是多层次政府间宏观政策沟通交流机制构建的基础所在，无论是政治互信还是共识的达成皆与之相关。(www.daowen.com)

第二，设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和关切安全的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化的影响。

第三，贸易流畅。在“一带一路”建设中，该部分属于重点内容范畴。希望通过对投资便利性的研究来解决各方面问题，包括贸易与投资壁垒，以此实现良好商业环境的构建与完善。

第四，资金融通。资金融通属于“一带一路”创建的支撑部分。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国-东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。

第五，民心相通。对于“一带一路”建设来说，民心相通属于社会根基部分，能够对丝绸之路的合作精神进行传承与发展，并推进各方面活动的开展，例如人才交流合作、学术交流以及文化交流等等。

综合来看，丝绸之路经济带建设的合作方针必须灵活务实，合作形式必须多样并举，要由点到面、由线到片，稳妥和循序渐进，不能急于求成。在丝绸之路经济带建设中各国还要正确有效地处理好政府和市场这“两只手”之间的关系。政府需要发挥各阶段的汇总功能，例如组织动员以及战略规划等等，市场则需要在资源配置中起到决定性作用。