理论教育 中国能源安全:理论与实践不足

中国能源安全:理论与实践不足

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:为获得稳定安全的能源供给,中国必须探求维护安全的有关机制。中国要在全球复杂的利益博弈中思考经济安全,要在全球能源大局中考量自己的能源安全战略,要充分合理地利用海外能源弥补国内之需,更要建成国内国际相连的市场供求体制。

中国能源安全:理论与实践不足

随着全球能源战略实践经验的不断累积,再加上世界能源市场的发展变化,能源安全概念的内涵和外延都有了新内容,这些变化可以进一步丰富和完善中国的能源安全理论。这对于我国能源安全战略实践具有重要的借鉴意义。自古以来,我国对能源安全概念的理解就缺乏长远性及全面性。重视获取安全而轻视规避投资风险,把石油供应安全放在重要位置而忽视非常规能源安全,致力于加强同资源国的关系而不注重同世界强国开展资源对话,注重自身奋斗而不积极参与和构建全球能源机制,致力于保障能源供应来源安全而不注重保证油气管道设施的安全。举例来说,由于中缅油气管道建设的正式开展,中国逐渐构建的海外能源进口通道加至四个,分别是:第一,中哈原油通道,穿越西北边疆;第二,中缅油气管道,途经西南边境;第三,中俄原油及天然气管道,贯穿东北边境;第四,中国与中亚的天然气管道。在这四者中,有三条管线涉及跨境运输。就当前研究情况来说,跨境管道运输安全的研究属于国内学术领域的薄弱环节,尤其体现在风险预警认知、战略认知及问题认知等方面。国内学界对于管道运输安全的影响因素,如对地缘政治争夺、政局稳定与否、油气管道过境费问题、他国介入、履约主体变更、司法管辖机构与争端机制不健全等方面缺乏长远预判和战略研究,无法从宏观和具体的角度提出对策建议。

上述分析表明,中国的石油安全供应形势不容乐观。从海外进口石油,中国既要面临美国及欧盟国家的挤压,又要面临能源进口来源地和运输通道不稳定的问题。为获得稳定安全的能源供给,中国必须探求维护安全的有关机制。中国要在全球复杂的利益博弈中思考经济安全,要在全球能源大局中考量自己的能源安全战略,要充分合理地利用海外能源弥补国内之需,更要建成国内国际相连的市场供求体制。中国要通过政治手段和外交途径,减少同利益相关国家的战略对抗,在国际石油市场寻求资源开发与合作,为破解安全困境打造有利的外部环境;要通过国家间的能源对话与合作提升自身的国际影响力,要制定多元化的能源安全战略,以期实现石油来源地、运输通道、进口方式的多元化。(www.daowen.com)

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